Решение № 2-1-129/2020 2-1-129/2020~М-1-76/2020 М-1-76/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1-129/2020

№ 2-1-129/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун 25 мая 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретарях Ахметшиной А.Р., Нуждовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты. В обоснование требований указало, что 23.11.2015 ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о включении ее в программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, при этом обязалась осуществить целевое использование полученных финансовых средств в сроки, предусмотренные указанной программой. 03.05.2017 в целях реализации мероприятий, предусмотренных программой, ФИО1 с численным составом семьи 3 человека выдано свидетельство № 13 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 680400 рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 378691 руб., средства бюджета Ульяновской области - 298307 руб., средства бюджета муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области - 3402 руб. Ответчик, в свою очередь, была обязана построить и оформить жилое помещение, расположенное по адресу, указанному в разрешении на строительство, в общую долевую собственность всех членов семьи еще в июле 2018 года. 23.10.2019 Министерством в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счет социальной Программы на улучшение жилищных условий, в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего требования в администрацию МО «Карсунский район» Ульяновской области, либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке. Однако до настоящего времени документы, подтверждающие регистрацию права собственности на жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи, ФИО1 не представлены. В соответствии с пунктом 14 Порядка предоставления и расходования субсидий, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области, бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 11.03.2015 № 97-П, в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, Министерство обеспечивает возврат субсидий. Полученная от Министерства социальная выплата подлежит взысканию в пользу Министерства, как главного распорядителя бюджетных средств из областного и федерального бюджетов. С учетом изложенного просит взыскать с ФИО1 денежные средства, полученные в виде социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности, в размере 680400 рублей, из них в бюджет Российской Федерации - 378691 руб., в бюджет Ульяновской области - 298307 руб., в бюджет муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области - 3402 руб. в лице Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области как главного распорядителя бюджетных средств.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Из представленного ею письменного отзыва на иск следует, что на денежные средства, выделенные на строительство жилого дома, на земельном участке, приобретенном во время брака с ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> был построен жилой дом общей площадью 89,2 кв.м, кадастровый номер 53:05:012503:367, право собственности на который изначально зарегистрировано на ФИО2 Право собственности на остальных членов семьи не было своевременно зарегистрировано из-за ошибки в адресе объекта недвижимости и из-за волокиты, допущенной администрацией. Дом был достроен в 2016 году, введен в эксплуатацию в 2019 году. В настоящее время жилой дом находится в общей долевой собственности (по 1/3 доле в праве) ФИО9., ФИО6, ФИО1.

Представитель третьего лица – Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, пояснив суду, что дом ими построен и в настоящее время оформлен в общую долевую собственность каждого члена семьи.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения ответчика, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2, 5 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», согласно которой целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять, в том числе путем предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

В соответствии с пунктом 12 гл. II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - Приложения № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 598 oт 15.07.2013 (далее – Типовое положение), право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Согласно абз. 1, абз. 4. п. 30 гл. II Типового положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ.Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Во исполнение федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» Правительством Ульяновской области принято постановление от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию территории Ульяновской области», в соответствии с которым утверждены Правила формирования и утверждения свободных списков участников мероприятий – получателей социальных выплат по Ульяновской области, а также Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, на территории Ульяновской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее по тексту – Правила, Перечень соответственно).

Согласно п. 3 Правил (в ред. от 04.08.2015) исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на формирование и утверждение сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат по Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, является Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

В соответствии с п. 4, п. 7 Правил граждане, молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляют в местную администрацию муниципального образования Ульяновской области по месту постоянного жительства заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности по установленной форме с приложением необходимых документов. Местная администрация проверяет правильность оформления документов, достоверность содержащихся в них сведений и формирует список заявителей.

Согласно п. 2.3 Постановления от 27.05.2014 № 196-П (в ред. от 04.08.2015) срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности: при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, - не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Судом установлено, что 23.11.2015 ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Карсунский район» Ульяновской области с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» с составом семьи: ФИО5 (муж) и ФИО6 (сын).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 и члены ее семьи были включены в список участников мероприятий – получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по муниципальному образованию «Карсунский район» на 2017 год.

03.05.2017 ФИО1 было выдано свидетельство № 13 на предоставление социальной выплаты в размере 680400 рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 378691 руб., из средств бюджета субъекта РФ – 298307 руб., из средств местного бюджета – 3402 руб. Персональная социальная выплата согласно свидетельству направляется на строительство индивидуального жилого дома, численный состав семьи ФИО1 - 3 человека, в том числе ФИО5 (муж), ФИО6 (сын).

Факт получения социальной выплаты в рамках названной выше федеральной целевой программы в указанном размере ответчиком не оспаривается.

Согласно разрешению на строительство № 73-505-098-2016 от 29.12.2016 ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, площадью застройки 60 кв.м.

Из объяснений ответчика в судебном заседании и выписки из ЕГРН на 21.02.2020 следует, что ФИО1 на полученные денежные средства осуществила строительство жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 89,2 к.м.

Согласно уведомлению Администрации МО «Карсунский район» от 15.11.2019 № 94 построенный индивидуальный жилой дом по вышеуказанному адресу соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.05.2020 индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> кадастровым номером 73:05:012503:367 площадью 89,2 кв.м, введенный в эксплуатацию в 2019 г., находится в общей долевой собственности (по 1/3 доле в праве) ФИО5, ФИО6, ФИО1.

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, из исследованных судом доказательств следует, что ФИО1 во исполнение обязательств в рамках федеральной целевой программы осуществила строительство жилого дома, указанного в разрешении на строительство, и оформила его в общую долевую собственность всех членов своей семьи, в связи с чем цели и задачи программы, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в данном случае ответчиком выполнены.

Доводы истца о нарушении ответчиком срока оформления права собственности при указанных обстоятельствах не может являться основанием для взыскания с ФИО1 полученной социальной выплаты.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карсунский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Лобина

Мотивированное решение

изготовлено 27.05.2020