Решение № 2А-1432/2024 2А-1432/2024~М-1237/2024 М-1237/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-1432/2024

Дело №2а-1432/2024

УИД 42RS0014-01-2024-001869-06


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

Город Мыски 17 декабря 2024 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева В.Г.,

с участием старшего помощника прокурора г. Мыски Ушковой И.В.,

представителя административного истца Отделения МВД России по г. Мыски – ФИО1, действующей на основании письменной доверенности от 09.01.2024 года,

при секретаре судебного заседания Гуряшевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2

Требования мотивированы тем, что 19 ноября 2014 года Мысковским городским судом Кемеровской области ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока - 23 августа 2014 года, конец срока - 22 августа 2023 года. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание по приговору от 19 ноября 2014 года, судом признан опасный рецидив преступлений.

В соответствии с п. д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении осужденных за особо тяжкие преступления – по истечение 10 лет, тем самым судимость ФИО2 будет погашена 22 августа 2033 года.

22 августа 2023 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК№ ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытия срока наказания.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27 марта 2023 года ФИО2 установлен административный надзор, сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или нахождения, то есть до 22 августа 2033 года, с установлением административных ограничений: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет выезда за пределы Кемеровской области.

08 ноября 2024 года ФИО2 прибыл по маршрутному листку №24 в Отделение МВД России по г. Мыски и поставлен на профилактический учет «Административный надзор».

Поднадзорный ФИО2 ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным Законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За период нахождения под административным надзором ФИО2 дважды был привлечен к административной ответственности, а именно: 18 сентября 2024 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 19 октября 2024 года по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с целью оказания воспитательного воздействия на административного ответчика и недопущения впредь совершения им преступлений и иных правонарушений, считает необходимым дополнить ранее установленные решением суда ограничения в отношении ФИО2, установив ему дополнительно следующие ограничения: обязать явкой еще один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23-00 часов до 06-00 часов.

Представитель административного истца Отделения МВД России по г. Мыски ФИО1, действующая на основании письменной доверенности от 09.01.2024 года (л.д. 24) и имеющая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 25), в судебном заседании заявленные требования поддержала, вместе с тем, на требовании в части установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде: обязания его явкой еще один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – не настаивала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении административного иска в его отсутствие (л.д. 27), с исковыми требованиями согласен. Полагает, что его неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о дополнении административных ограничений.

Исходя из положений ст. 272 КАС РФ, учитывая надлежащее извещение поднадзорного лица, а также, что его явка не признавалась судом обязательной, на орган внутренних дел не возлагалась обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица, принимая во внимание ознакомление поднадзорного с материалами дела, указание им на полноту документов и доказательств, получение им копии административного искового заявления, его частичное согласие с заявленными требованиями (л.д. 27), суд полагает, что неявка административного ответчика не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о дополнении административных ограничений.

Старший помощник прокурора г. Мыски Ушкова И.В. в судебном заседании не возражала против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, поддержала административные исковые требования начальника Отделения МВД России по г. Мыски в части возложения на административного ответчика ФИО2 дополнительных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23-00 часов до 06-00 часов. Вместе с тем, полагает, необоснованным возложение на ФИО2 дополнительного ограничения в виде обязания его явкой еще один раз в месяц, а всего три раза, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку на регистрацию в ОМВД он являлся регулярно, нарушений данного ограничения не допускал. Считает требования обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению.

Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав представителя административного истца, мнение прокурора по существу административного искового заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 административных ограничений подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 40 Постановления № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 19 ноября 2014 года (л.д. 8-11) ФИО2 был осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 приговором суда установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27 марта 2023 года ФИО2 установлен административный надзор, сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или нахождения, то есть до 22 августа 2033 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы Кемеровской области (л.д. 6-7).

Согласно справки об освобождении (л.д. 5), ФИО2 22 августа 2023 года был освобожден из ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по отбытии срока наказания.

08 ноября 2023 года ФИО2 был поставлен в ОМВД России по г. Мыски на профилактический учет «Административный надзор». Поднадзорный ФИО2 ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным Законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При постановке на профилактический учет ФИО2 был предупрежден о том, что в случае нарушения административного надзора, а также нарушений уголовного и административного законодательства, ему могут быть установлены дополнительные административные ограничения (л.д. 12-16).

Согласно справке о результатах проверки в ОСК (л.д. 19-20) в 2024 году поднадзорный ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности, а именно: 18 сентября 2024 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д. 21); 19 октября 2024 года по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ (л.д. 22).

Из имеющейся в материалах дела справки-характеристики (л.д. 18) усматривается, что ФИО2 со стороны соседей характеризуется удовлетворительно. Ранее неоднократно судим, привлекался к административной ответственности. По базе ИЦ г. Мыски значится. На учете в Отделении МВД России по г. Мыски состоит как лицо под административным надзором. В употреблении наркотических средств не замечен, спиртными напитками не злоупотребляет.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела об установлении дополнительных административных ограничений, установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по всем совершенным ФИО2 административным правонарушениям не истек, все они совершены в течение одного календарного года с момента совершения первого правонарушения.

Диспозиция части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

При указанных обстоятельствах в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд считает доказанным необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом, что возможно путем дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений.

В то же время суд находит предложенные административным истцом дополнительные ограничения несоразмерными характеру и степени общественной опасности совершенных ФИО2 административных правонарушений.

Так, необходимость установления ФИО2 дополнительного ограничения с увеличением количества явок для регистрации административным истцом не доказана и опровергается имеющимся в материалах дела регистрационным листом поднадзорного лица, из которого усматривается, что ФИО2 на регистрационную отметку в ОМВД России по г. Мыски являлся регулярно, нарушений указанного ограничения не допускал (л.д. 15).

Таким образом, оснований для установления поднадзорному лицу указанного дополнительного ограничения не имеется, необходимость его возложения ничем в административном иске не мотивирована, и не усматривается из материалов административного дела, более того, представитель административного истца в судебном заседании на указанных требованиях не настаивал.

При изложенных обстоятельствах достаточных оснований для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничения в виде обязания его явкой еще один раз в месяц, а всего три раза, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не имеется.

В то же время поведение ФИО2 в период пребывания под административным надзором, выразившееся в двух допущенных фактах совершения им административных правонарушений, свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере названных в законе целей административного надзора.

Предложенные административным истцом дополнительные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23-00 часов до 06-00 часов, соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Закона №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, а также в полной мере отвечают обстоятельствам и характеру совершенного ФИО2 преступления, судимость за которое не погашена, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 Закона №64-ФЗ.

С учетом изложенного, суд считает возможным административный иск начальника Отделения МВД России по г. Мыски удовлетворить частично и дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, установив дополнительно следующие ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23-00 часов до 06-00 часов.

При этом ранее установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27 марта 2023 года административные ограничения в отношении ФИО2 следует сохранить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27 марта 2023 года административные ограничения в отношении поднадзорного ФИО2, установив дополнительно следующее административное ограничение:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов.

Сохранить в отношении ФИО2 административные ограничения, ранее установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение составлено 17.12.2024 года.

Председательствующий судья В.Г. Дементьев