Решение № 2А-62/2019 2А-62/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-62/2019

Дело № 2а – 62/2019

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2019 г.)

14 февраля 2019 года

г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – Зайцева Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Евсюкове С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с отказом включить в список на предоставление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Мацулевич обратился в суд с административным иском, в котором фактически просит признать незаконным решение Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжильё»), изложенное в уведомлении от 7 октября 2018 г. № ЗРУЖО 04-17/78/143-2018, об отказе включить в список на предоставление служебных жилых помещений, в связи с чем для восстановления нарушенных прав просит возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений.

Мацулевич указал, что проходит военную службу в 106 топографической части, дислоцированной в г. Санкт-Петербурге. По месту прохождения военной службы он жилых помещений в пользовании, владении и собственности не имеет. Несмотря на то, что он является собственником ? доли жилого помещения по адресу: <адрес>, он подлежит обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы. Таким образом, отказ включить в список на предоставление служебного жилого помещения является незаконным и нарушающим его право на получение такого жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Административные ответчики – ФГКУ «Западрегионжильё» и Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (далее – ФКУ УФО), надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направили.

В заявлении от 31 января 2019 г. представитель ФКУ УФО ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, а также указал, что учреждение осуществляет финансово-экономическое обеспечение ФГКУ «Западрегионжильё» в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, в связи с чем при взыскании судебных расходов полагал возможным указать в судебном акте способ его исполнения - через лицевой счёт учреждения.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцом не пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что решением ФГКУ «Западрегионжильё», изложенным в уведомлении от 7 октября 2018 г. № ЗРУЖО 04-17/78/143-2018, Мацулевичу отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений ввиду того, что он является собственником ? доли жилого помещения в <адрес>, то есть обеспечен жилым помещением в близлежащем населённом пункте.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности – в других близлежащих населённых пунктах.

Исходя из системного толкования вышеприведенных положений законодательства, обеспеченность военнослужащего жильём в соответствующем близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 9 января 2001 г. № 12-30-255, зарегистрированным в установленном порядке 7 февраля 2001 г., Мацулевич является собственником ? доли двухкомнатной <адрес> по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Сертолово, <адрес> общей площадью 45,6 квадратных метра.

В январе 2016 г. Мацулевич поступает на военную службу по контракту из запаса, которую проходит в воинской части, дислоцированной в г. Наро-Фоминске Московской области. С марта 2016 г. по июль 2018 г. административный истец проходил военную службу воинской части, дислоцированной в г. Одинцово Московской области, а с июля 2018 г. проходит её в № <данные изъяты>, дислоцированной в г. Санкт-Петербурге.

13 сентября 2018 г. Мацулевич обратился с заявлением в ФГКУ «Западрегионжильё» о предоставлении служебного жилого помещения, к которому приложил необходимые документы.

В соответствии со статьями 5 и 7, приложениями 2 и 3 Закона Ленинградской области от 15 июня 2010 г. № 32-оз «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения», статьями 2 и 3, приложением 1 Закона Санкт-Петербурга от 25 июля 2005 г. № 411-68 «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» г. Сертолово является населённым пунктом, входящим в состав Сертоловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, а это городское поселение граничит с Выборгским районом г. Санкт-Петербурга.

Согласно постановлению Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 г. № 394 (в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 30 ноября 2017 г. № 513) Санкт-Петербург находится на расстоянии 10 километров до Всеволожского муниципального района Ленинградской области, который, как видно из Закона Ленинградской области от 28 июня 2013 г. № 45-оз «О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года», является его ближним пригородом и имеет развитую транспортную инфраструктуру.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод, что г. Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, где Мацулевич имеет в собственности ? доли жилого помещения, является близлежащим населённым пунктом по отношению к г. Санкт-Петербургу.

Следовательно, при наличии у Мацулевича данного жилого помещения оснований для обеспечения его служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы не имеется.

По смыслу пунктов 1 и 9 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 897, при наличии жилого помещения в пользовании (собственности) в близлежащем населённом пункте служебное жилое помещение может предоставляться военнослужащему непосредственно по месту прохождения военной службы, если исполнение им обязанностей военной службы связано с необходимостью его проживания в населенном пункте по месту прохождения военной службы.

Возможность регулярного перемещения из г. Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области в г. Санкт-Петербург и обратно обеспечивается разветвлённой транспортной инфраструктурой, позволяющей выбрать различные способы и маршруты движения.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный истец имеет возможность ежедневно прибывать из г. Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области на военную службу без ущерба для исполнения своих служебных обязанностей, боевой готовности и повседневной деятельности 106 топографической части.

Таким образом, в близлежащем населённом пункте к месту прохождения военной службы Мацулевич обеспечен жилым помещением в качестве собственника ? доли жилого помещения. В связи с этим у Мацулевича не имелось правовых оснований требовать от уполномоченного органа обеспечения служебным жилым помещением, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 99 ЖК РФ таким правом обладают граждане, не обеспеченные жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Таким образом, ФГКУ «Западрегионжильё» обладало полномочиями и имело основания для отказа Мацулевичу во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, и поэтому принятое им решение не повлекло нарушения прав и охраняемых законом интересов административного истца, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 226 и 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, изложенного в уведомлении от 7 октября 2018 года № ЗРУЖО 04-17/78/143-2018, об отказе включить в список на предоставление служебных жилых помещений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ф.А. Зайцев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>