Решение № 12-293/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-293/2019

Мировой судья судебного участка № 29 Дело № 12-293/2019

Октябрьского судебного района г. Самары

Самарской области Т.М. Шабанова


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 24 июня 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щеблютов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 11 апреля 2019 года, которым

должностное лицо – заместитель главы администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Октябрьского района г. Самары Тупиковым Е.А., должностному лицу – заместителю главы администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 5.59 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: должностное лицо – ФИО1 нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, а именно, 24.04.2018 исх. №372, 06.06.2018 исх. 591, 07.08.2018 исх. 744, 14.09.2018 исх. 858, 25.12.2018 исх. 1208 в администрацию Октябрьского внутригородского района г.о. Самара поступили обращения ГАПОУ «СГК» о постановке на учет бесхозяйных инженерных сетей водоотведения, расположенных на участке от здания по адресу: <...> до здания ул. Гаражная, д.10к1, а также бесхозяйных инженерных сетей холодного водоснабжения, расположенных на участке от здания по адресу: <...> до ВК-1 ул. Гаражная, и передать их на баланс соответствующей ресурсоснабжающей организации. Как установлено в ходе проверки, администрация Октябрьского внутригородского района г.о. Самара в ответах от 22.05.2018 №12/02-09/1663, от 12.07.2018 №12/02-01/2308, от 03.09.2018 №12/02-01/2922, 05.10.2018 №12/02-01/3334, от 11.01.2019 №12/0201/38 в адрес руководителя колледжа ссылаясь на то, что вышеуказанные сети не являются бесхозяйным имуществом, а обслуживаются ГАПОУ «СГК» согласно актам разграничения балансовой принадлежности. Таким образом, в нарушение Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, ст.225 ГК РФ, п.2 ч.2 ст.3 Закона Самарской области №74-ГД при поступлении многочисленных обращений колледжа о признании бесхозяйными вышеуказанных инженерных сетей, Администрацией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара собственник инженерных сетей не установлен, действия, предусмотренные п.2.5 Порядка не произведены, ответ по существу обращения директору колледжа не дан.

Административный материал поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской.

Мировым судьей судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращения производства по делу, ссылаясь на то, что в его действия отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, указывает, что судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства дела, оценка доказательств судьей произведена ненадлежащим образом.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, в ней изложенным.

Свидетель ФИО2 суду показала, что инженерные сети по адресу: <...>, не являются бесхозяйными, а обслуживаются колледжем согласно актам разграничения балансовой принадлежности.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дает письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов.

В силу положений ч. 3 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дает письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из представленных материалов дела, и установлено мировым судьей, должностное лицо – ФИО1 нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, а именно, 24.04.2018 исх. №372, 06.06.2018 исх. 591, 07.08.2018 исх. 744, 14.09.2018 исх. 858, 25.12.2018 исх. 1208 в администрацию Октябрьского внутригородского района г.о. Самара поступили обращения ГАПОУ «СГК» о постановке на учет бесхозяйных инженерных сетей водоотведения, расположенных на участке от здания по адресу: <...> до здания ул. Гаражная, д.10к1, а также бесхозяйных инженерных сетей холодного водоснабжения, расположенных на участке от здания по адресу: <...> до ВК-1 ул. Гаражная, и передать их на баланс соответствующей ресурсоснабжающей организации. Как установлено в ходе проверки, администрация Октябрьского внутригородского района г.о. Самара в ответах от 22.05.2018 №12/02-09/1663, от 12.07.2018 №12/02-01/2308, от 03.09.2018 №12/02-01/2922, 05.10.2018 №12/02-01/3334, от 11.01.2019 №12/0201/38 в адрес руководителя колледжа ссылаясь на то, что вышеуказанные сети не являются бесхозяйным имуществом, а обслуживаются ГАПОУ «СГК» согласно актам разграничения балансовой принадлежности. Таким образом, в нарушение Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, ст.225 ГК РФ, п.2 ч.2 ст.3 Закона Самарской области №74-ГД при поступлении многочисленных обращений колледжа о признании бесхозяйными вышеуказанных инженерных сетей, Администрацией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара собственник инженерных сетей не установлен, действия, предусмотренные п.2.5 Порядка не произведены, ответ по существу обращения директору колледжа не дан.

Факт совершения и вина должностного лица - заместителя главы администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара ФИО1 подтверждается следующими доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.03.2019 года, решением о проведении проверки от 11.02.2019 года, обращениями ФИО3, распоряжением о приеме на работу ФИО1, актом проверки от 11.03.2019 года, а также иными материалами дела.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о виновности ФИО1

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки жалобы ФИО1 о том, что постановление суда первой инстанции вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, поскольку фактические обстоятельства дела были установлены судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы в жалобе ФИО1 о том, что мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении не объективно, без исследования всех обстоятельств – безосновательны.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, мировй судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу в их совокупности.

Другие доводы, изложенные в жалобе, также не являются основанием к отмене постановления мирового судьи. Они основаны на ином толковании норм права и установленных судом обстоятельств в более выгодном для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свете.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

В данном случае заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены должностным лицом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения постановления по существу, влияли на обоснованность и законность постановления, либо опровергали выводы должностного лица, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и соответствующие выводы суда сомнений не вызывают.

Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 11 апреля 2019 года, которым должностное лицо – заместитель главы администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья п/п Д.М. Щеблютов

Копия верна

Судья

Секретарь