Решение № 2-1831/2019 2-1831/2020 2-1831/2020(2-9237/2019;)~М-7936/2019 2-9237/2019 М-7936/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1831/2019

47RS0004-01-2019-009699-24



Дело № 2-1831/2019
21 января 2020 года
г. Всеволожск

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составесудьи Курбатовой Э.В.,

при секретаре Артюшихиной Ю.А.

с участием представителя истца по доверенности от 3 декабря 2019 года ФИО1,

представителя ответчика по ордеру от 21 января 2020 года и доверенности от 23 ноября 2019 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области к ФИО3 о выселении,

у с т а н о в и л:

администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области обратилась в суд с иском к ответчику о выселении из специализированного (служебного) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано на то, что ответчик на основании договора найма специализированного (служебного) жилого помещения от 28 декабря 2012 года № 07-сф/2012 (далее – Договор найма) является нанимателем спорного жилого помещения. Жилое помещение предоставлено нанимателю во временное пользование на период службы в органах внутренних дел. Приказом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 4 июля 2019 года № 829л/с ответчик уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем, полагает истец, договор найма служебного жилого помещения от 28 декабря 2012 года № 07-сф/2012 прекращен, а ответчик обязан освободить служебное жилое помещение. 27 августа 2019 года в адрес ответчика направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения, однако до настоящего времени ответчик продолжает пользоваться квартирой.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержала, подтвердила изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку ответчик не имеет иного жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, зарегистрирован в спорном жилом помещении, имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, как специальный субъект правоотношений имеет дополнительные гарантии, основанные на невозможности выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, в связи с чем, просит в иске отказать.

Прокурор в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской о вручении судебного извещения (л.д.30).

С учетом изложенного, суд, руководствуясь ч.3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

Суд, выслушав объяснения сторон, оценив доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, в том числе и договоров.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно, ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установленные настоящим Кодексом.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области. На основании постановления администрации № 4399 от 28 декабря 2012 года спорное жилое помещение включено в состав специализированного (служебного) жилищного фонда (л.д. 5).

На основании постановления администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 4421 от 28 декабря 2012 года с ответчиком, как сотрудником УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, 28 декабря 2012 года на период работы в полиции заключен договор найма спорного жилого помещения.

Договор прекращается в случае прекращения трудовых отношений – п.10 Договора.

11 июля 2019 года приказом Главного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 4 июля 2019 года № 829л/с ответчик уволен со службы в органах внутренних дел.

Согласно пункту 10 Договора найма в случае прекращения трудовых отношений, окончания срока службы, наниматель и члены его семьи обязаны в течение 10 дней освободить жилое помещение со снятием с регистрационного учета.

В связи с прекращением Договора найма, 27 августа 2019 года ответчику направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения.

Данное уведомление получено ответчиком 12 сентября 2019 года, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 14), однако, не исполнено.

Согласно ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании части 1 ст. 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Согласно части 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

В силу части 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Между тем, доказательств того, что ответчик состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях материалы дела не содержат.

Согласно справке администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, ответчик не принимался на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договору социального найма (л.д.31).

Учитывая отсутствие каких-либо обстоятельств, указывающих на законность проживания ответчика в принадлежащем администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области спорном жилом помещении, отнесенном к специализированному жилищному фонду служебного использования, а также отсутствие обоснованных возражений ответчика по требованиям о его выселении из спорного помещения, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями жилищного законодательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

выселить ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО3 в бюджет МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья