Решение № 2А-1305/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-1305/2024

УИД № 71RS0027-01-2024-001540-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года пос. Ленинский Тульской области

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Солдатовой М.С.,

при секретаре Маслянниковой С.Ф.,

с участием помощника прокурора Ленинского района Тульской области Дмитриева Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1305/2024 по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района г. Тулы к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение, в обоснование которого указал на выявление у ФИО1 выданного ему ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения № категории «В,В1(AS),M» при том, что с ДД.ММ.ГГГГ последний состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом <данные изъяты> Полагает, что установленный ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами, создает угрозу для жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

В этой связи просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В,В1(AS),M», возложив на ФИО1 обязанность сдать данное водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Тульской области в течение 10 дней со дня вступления в законную силу данного решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района Тульской области Дмитриев Д.С., действуя на основании доверенности, просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся иных участвующих в деле лиц, их представителей.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение №

Между тем еще с 19.12.2023 и до настоящего времени ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты> (справки ГУЗ «<данные изъяты>» от 22.04.2024 и от 05.06.2024). Диспансерное наблюдение организовано по заключению врачебной комиссии от 19.12.2023, основание – стационарное лечение в ГУЗ «<данные изъяты>

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд принимает во внимание, что в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения, согласно статье 2 названного Федерального закона, заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение же безопасности дорожного движения, исходя из положений ст. 23 указанного Федерального закона заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Изложенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.

В развитие данного направления Правила дорожного движения Российской Федерации прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией же достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Приведенными нормативными положениями в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В определении от 27 февраля 2020 года N 521-О Конституционным Судом Российской Федерации изложена правовая позиция, исходя из которой на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права такового гражданина на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в частности (п.7) психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Постановленный ФИО1 диагноз по <данные изъяты>».

По сообщению главного врача ГУЗ «<данные изъяты> 1» от 10.07.2024, ФИО1 находился на стационарном лечении в наркологическом отделении № в период с 29.09.2023 по 06.10.2023, в настоящее время ГУЗ «<данные изъяты>1» не посещает, подтвержденной ремиссии нет.

Приказом Минздрава России <данные изъяты> в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Таким образом, диагностированное у ФИО1 заболевание, в отсутствие у него стойкой ремиссии не менее трех лет, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Проанализировав указанные выше законоположения, установив, что ФИО1 обнаруживает диагноз <данные изъяты> Синдром зависимости» в отсутствие у него стойкой ремиссии не менее трех лет и заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета, что препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, а потому административные исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы подлежат удовлетворению в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В,В1(AS),M». Такое прекращение необходимо до устранения обстоятельств, являющихся основанием для прекращении действия права на управление транспортными средствами, а именно до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком ФИО1 при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Административный истец просит возложить на административного ответчика также обязанность сдать поименованное выше водительское удостоверение в УГИБДД России по Тульской области, однако, по сообщению начальника Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области от 14.05.2024, водительское удостоверение ФИО1 уже было им 18.03.2022 сдано в связи с исполнением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев, назначенного на основании постановления от <данные изъяты>, а также административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев, назначенного на основании постановления от <данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 (ред. от 10.10.2018) утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, согласно п. 2 которых изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд полагает возможным возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Тульской области, однако определяет срок такого возврата - в течение 10 дней со дня возврата данного водительского удостоверения ФИО1, как лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В этой связи с ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Пролетарского района г.Тулы удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В,В1(AS),M», до устранения обстоятельств, являющихся основанием для прекращении действия права на управление транспортными средствами, а именно до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до устранения обстоятельств, являющихся основанием для прекращении действия права на управление транспортными средствами, сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В,В1(AS),M» в УГИБДД УМВД России по Тульской области в течение 10 дней со дня возврата данного водительского удостоверения ФИО1, как лицу, подвергнутому на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановления от <данные изъяты>, а также вступившего в законную силу 11.01.2022 постановления от <данные изъяты>, административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено 19.07.2024

Председательствующий /подпись/ М.ФИО3

Копия верна.

Судья_____________М. ФИО3

Секретарь__________С.Ф. Маслянникова

Оригинал решения находится в административном деле №2а-1305/2024 в Ленинском районном суде Тульской области