Решение № 2-269/2018 2-269/2018~М-168/2018 М-168/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-269/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2018 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сушковой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-269/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – УПФР в г.Муравленко) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГ был принята санитаркой (мойщицей) межбольничной аптеки в МУЗ «Городская больница» г.Муравленко на время отпуска по уходу ребенком основного работника; ДД.ММ.ГГ – переведена на должность санитарки-буфетчицы психо-наркологического отделения на время отпуска основного работника; ДД.ММ.ГГ – переведена там же младшей медицинской сестрой на время отпуска по уходу за ребенком основного работника; ДД.ММ.ГГ – переведена в психиатро-наркологическое отделение на должность санитарки-буфетчицы на время отпуска по уходу за ребенком до 3 лет основного работника; ДД.ММ.ГГ вновь переведена там же на должность санитарки на время отпуска основного работника; ДД.ММ.ГГ – переведена там же на должность санитарки постоянно. ДД.ММ.ГГ должность истца была переименована в должность санитарки отделения психиатрии и наркологии, согласно штатному расписанию. ДД.ММ.ГГ МУЗ «Городская больница» г.Муравленко переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» г.Муравленко, которое ДД.ММ.ГГ переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Муравленковская городская больница» (далее – ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ»). С ДД.ММ.ГГ ФИО1 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения психиатрии и наркологии ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ», где работает в этой должности по настоящее время. В связи с предстоящим достижением 45-летнего возраста и возникновением права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец обратилась в УПФР в г.Муравленко за разъяснением своих пенсионных прав. В письме от ДД.ММ.ГГ ответчик сообщил, что вышеуказанные периоды не будут включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Полагая, что позиция УПФР в г.Муравленко противоречит действующему законодательству, ссылаясь на положения Федерального закона «О страховых пенсиях», Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 и от 29.10.2002 № 781, ФИО1 просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеназванные периоды, в том числе работу по настоящее время.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 заявленные требования поддержала. При этом пояснила, что, работая на указанных должностях, занималась и продолжает заниматься обслуживанием психиатрических и наркологических больных – ухаживала за ними, кормила, меняла постель, мыла, обрабатывала больных, транспортировала на процедуры, проверяла и мыла их тумбочки. Других больных в этом отделении не было, дверь в отделение закрывается на ключ. Из-за вредности у нее повышенная зарплата и дополнительный отпуск.

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, уточнив, что в исковом заявлении допущена описка, периоды работы необходимо учитывать в соответствии с записями в трудовой книжке и приказами о переводах.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 поддержали доводы возражений на исковое заявление, согласно которым спорные периоды работы не включены в стаж работы истца по Списку № 2 из-за отсутствия в этом списке психонаркологического отделения и отделения психиатрии и наркологии, а также по причине неуплаты работодателем дополнительных тарифов, начиная с ДД.ММ.ГГ При этом пояснили, что, если бы работодатель проставлял код льготы и уплачивал за ФИО1 повышенные взносы, УПФР не смог бы их принять из-за наименования отделения.

Представитель третьего лица ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ» ФИО5 сообщила об отсутствии возражений по исковым требованиям. Пояснила, что истец занималась непосредственным обслуживанием больных психиатрического и наркологического профиля, но код льготы в сведениях, подаваемых в Пенсионный фонд РФ, работодатель не проставлял из-за наименования отделений, в которых работала и работает ФИО1. Подтвердила, что истец по настоящее время работает в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения психиатрии и наркологии ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ».

Свидетель С.С., допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГ, – заведующий отделением психиатрии и наркологии ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ», показала, что ранее отделение называлось психо-наркологическое, затем его переименовали в отделение психиатрии и наркологии. В отделении проходят стационарное лечение психиатрические и наркологические больные, все лечатся как больные психического профиля. В обязанности младшего медицинского персонала входит облуживание этих больных в течение всей смены. Всем пациентам в отделении, независимо от того, добровольно или недобровольно они поступают, оказывается медицинская помощь, в том числе интенсивная, в таком же объеме, как в психоневрологическом диспансере, исходя из диагноза и тяжести состояния, по медицинским стандартам.

Суд, заслушав пояснения указанных лиц, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от из возраста.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В связи с чем, право на досрочную пенсию по старости возникает у женщины, имеющей страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, по достижении возраста 45 лет.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 обратилась к ответчику за разъяснением ее пенсионных прав в связи с предстоящим достижением возраста, с которого возможно досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В письме УПФР в г.Муравленко от ДД.ММ.ГГ истцу разъяснено, что спорные периоды работы не будут учтены при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке истца и приказам о ее переводах, ФИО1 работала в ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ» (ранее Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница» г.Муравленко, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» г.Муравленко): с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности санитарки-буфетчицы психиатро-наркологического отделения; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности младшей медицинской сестры психиатро-наркологического отделения; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности санитарки-буфетчицы психиатро-наркологического отделения; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности санитарки психиатро-наркологического отделения; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности санитарки отделения психиатрии и наркологии. С ДД.ММ.ГГ по настоящее время продолжает работать в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения психиатрии и наркологии .

На основании пп.«б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место, начиная с 1 января 1992 года, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г. № 10).

В разделе XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка № 2 от 26.01.1991 г. № 10 указаны работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (2260000в): младший медицинский персонал, средний медицинский персонал.

Согласно разъяснению Министерства труда и занятости населения Российской Федерации, содержащемуся в письме от 28 сентября 1992 года № 1910-РБ, в Списке № 2 на льготное пенсионное обеспечение предусмотрен младший и средний медицинский персонал психиатрических и психоневрологических учреждений, непосредственно обслуживающий психических больных. Младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных. Нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений. Учитывая изложенное, младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV.

В Указании Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» (далее – Указание) разъясняется, что «непосредственное обслуживание больных» – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноса, санитарная обработка, мытье и т.д.

В Приложении № 1 к Указанию предусмотрены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящейся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Примерном перечне должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 (Приложение № 2 к Указанию) есть должности: санитарка-носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка-уборщица; санитарка-ванщица.

Судом установлено, что во время работы в спорные периоды в должности санитарки-буфетчицы, санитарки, младшей медицинской сестры и младшей медицинской сестры по уходу за больными в должностные обязанности ФИО1 входило и продолжает входить непосредственное обслуживание психических больных, к которым в соответствии с Международной классификацией болезней (10 пересмотр), применяемой в Российской Федерации с 01.01.1999 г., относятся также наркологические больные, поскольку имеют предусмотренные МКБ-10 в классе 5 «Психические расстройства и расстройства поведения» - «психические расстройства и расстройства поведения, в связи с употреблением психоактивных веществ». В частности, истец в течение рабочей смены как санитарка-буфетчица осуществляла раздачу пищи больным, мыла посуду, тумбочки больных, кормила больных; как санитарка и младшая медицинская сестра должна сопровождать больных на исследования, процедуры и консультации, участвовать в транспортировке больных, осуществлять наблюдение и уход за больными, кормить тяжелобольных, проводить частичную или полную санитарную обработку больным, проводить текущую и генеральную закрепленных объектов.

Данные обстоятельства подтверждаются положениями должностных инструкций санитарки и младшей медицинской сестры по уходу за больными , показаниями свидетеля С.С. о составе больных отделения и работе младшего медицинского персонала отделения; пояснениями представителя третьего лица о том, что истец занималась непосредственным обслуживанием больных психиатрического и наркологического профиля, но код льготы в сведениях, подаваемых в Пенсионный фонд РФ, работодатель не проставлял из-за наименования отделений, в которых работала и работает ФИО1; штатными расписаниями психиатро-наркологического отделения, отделения психиатрии и наркологии МУЗ «Городская больница», ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ», действовавшими в период с ДД.ММ.ГГ по настоящее время ; положениями об отделении психиатрии и наркологии МУЗ «Городская больница», ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ», согласно которым отделение является структурным подразделением учреждения, на отделение возлагаются задачи по оказанию квалифицированной психо-наркологической помощи населению, обеспечение доступности и качества оказываемой медицинской помощи ; положением об организации работы отделения психиатрии и наркологии ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ», из которого следует, что отделение в круглосуточном режиме осуществляет специализированную психиатрическую и наркологическую помощь .

Из приказа главного врача ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ» от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Перечня подразделений и должностей учреждения, работа в которых дает право на применение повышенной оплаты труда в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда», следует, что в этом Перечне предусмотрены должности младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки отделения психиатрии и наркологии. Аналогичный приказ был вынесен работодателем ДД.ММ.ГГ за №, где также указаны должности младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки отделения психиатрии и наркологии .

В Приложениях к Положениям по оплате труда работников ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ», действовавшим в 2012-2016 годы, – Перечнях подразделений и должностей Учреждения, работа в которых дает право работникам на применение коэффициента условий труда в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, также предусмотрены должности медицинских сестер и санитарок отделения психиатрии и наркологии .

Из Приложений № 3 к Положениям по оплате труда работников ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ», утвержденным ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ следует, что повышенная оплата труда полагается младшему медицинскому персоналу, работающему в психиатрических, психоневрологических, лечебно-профилактических медицинских организациях, структурных подразделениях, в том числе в отделениях, палатах, кабинетах, лечебно-производственных (трудовых) мастерских и иных лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь .

ДД.ММ.ГГ главным врачом МУЗ «Городская больница» был утвержден Перечень работ, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день . В этом перечне также указаны младший медицинский и обслуживающий персонал (младшая медицинская сестра по уходу за больными (санитарка), буфетчик, работающие в психиатрических (психоневрологических), наркологических отделениях, палатах и кабинетах для психически больных.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница» г.Муравленко было переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» г.Муравленко, затем – в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Муравленковская городская больница», никем не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, изучив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что работа истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности санитарки-буфетчицы психиатро-наркологического отделения; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности младшей медицинской сестры психиатро-наркологического отделения; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности санитарки-буфетчицы психиатро-наркологического отделения; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности санитарки психиатро-наркологического отделения; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности санитарки отделения психиатрии и наркологии; с ДД.ММ.ГГ по настоящее время в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения психиатрии и наркологии относится к работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной разделом XXIV Списка № 2 от 26.01.1991 г.

Ссылку ответчика на то, что работодатель не указывал соответствующий код льготы в документах индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также с ДД.ММ.ГГ не уплачивал дополнительные тарифы, оплата которых является обязательной для учета работы с тяжелыми условиями труда по ч.6 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд считает несостоятельной, потому что реализация права гражданина на социальные гарантии не может зависеть от выполнения работодателем своих обязанностей. Иное будет противоречить принципу равенства прав и свобод человека и гражданина, гарантированному статьей 19 Конституции Российской Федерации, приведет к различиям в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

Более того, из пояснений представителей ответчика в судебном заседании следует, что если бы работодатель проставлял код льготы и уплачивал дополнительный тариф, УПФР в г.Муравленко не принял бы их из-за наименования отделений, в которых работала и работает истец.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

При рассмотрении спора стороны не ставили вопрос о возмещении судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии страховой пенсии, удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Муравленковская городская больница» (ранее Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница» г.Муравленко, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» г.Муравленко):

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности санитарки-буфетчицы психиатро-наркологического отделения;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности младшей медицинской сестры психиатро-наркологического отделения;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности санитарки-буфетчицы психиатро-наркологического отделения;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности санитарки психиатро-наркологического отделения;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности санитарки отделения психиатрии и наркологии;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения психиатрии и наркологии.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 июня 2018 года.