Решение № 2-931/2019 2-931/2019~М-595/2019 М-595/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-931/2019

Дело № 2-931/2019

УИД № 61RS0020-01-2019-000873-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска – ФИО4, действующую на основании доверенности №.... от 06.05.2019,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Новошахтинска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят вынести решение, которым признать за ними право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, и обязать Администрацию города Новошахтинска предоставить им вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО1 на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении они проживали и были зарегистрированы по настоящему делу. В 2011 году вышеуказанный жилой дом в результате пожара сгорел. В дальнейшем ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет на предоставление жилого помещения.

На основании постановления Администрации г. Новошахтинска от 14.08.2014 №.... «Об исполнении решения общественной комиссии по жилищным вопросам» ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи три человека (жена - ФИО2, дочь - ФИО5).

Каких-либо иных жилых помещений в собственности у ФИО1 и членов его семьи не имеется, в связи с чем с учетом положений ст. 7 ЖК РФ они полагают, что имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Просили требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска – ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что истцами не соблюден порядок, предусмотренный действующим законодательством для обеспечения жилым помещением вне очереди, так как отсутствует заключение МВК о том, что их дом признан непригодным для проживания и подлежит сносу. Отсутствие данного документа препятствует в разрешении вопроса о первоочередном обеспечении истцов жилым помещением. Полагает обращение истцом в суд преждевременным, поскольку Администрация города их прав не нарушала. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании учетные дела ФИО1, ФИО3, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (состав семьи три человека он, ФИО2, ФИО3) были признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании постановления Администрации г. Новошахтинска №.... от 14.08.2014, на номер .... по общему списку в качестве нуждающихся в жилом помещении. Основанием для постановки истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях послужило признание их в установленном порядке малоимущими и отсутствие на праве собственности жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ранее ФИО1 на праве собственности принадлежал жилой дом №.... по <адрес>, в котором 20.10.2011 произошел пожар, в результате чего повреждены перегородки, дверные и оконные блоки, кровля, что подтверждается справкой МЧС России №.... от 24.10.2011.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В силу п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года от 16.09.2009, а также Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

В судебном заседании установлено, что истцы не обращались в МВК г. Новошахтинска по вопросу признания их дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, полагая, что справки МЧС о произошедшем пожаре достаточно для реализации ими права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Указанную позицию истцов суд полагает ошибочной, поскольку наличие одного лишь события пожара, произошедшего в доме, принадлежавшем на праве собственности ФИО1, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, поскольку, как указано судом выше, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В связи с изложенным, суд полагает обращение истцов за судебной защитой преждевременным, и не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Новошахтинска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 04.06.2019.