Решение № 2-4460/2019 2-4460/2019~М-4129/2019 М-4129/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-4460/2019

Дело №

68RS0№-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 сентября 2019 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заболотниковой О. А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указано, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.Решением Пичаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ её родители были лишены родительских прав, и она была помещена в ТОГОУ «Моршанская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования».

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Одновременно она была включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В 2014 году она по направлению органа соцзащиты поступила в техникум отраслевых технологий для получения профессионального средне - технического образования по профессии «парикмахер». Закончила техникум в 2016 году.

До достижения совершеннолетия она была зарегистрирована по адресу: <адрес>. По указанному адресу она не проживала, поскольку в квартире общей площадью 55,6 кв.м., прописано 9 человек, а сам дом находится в аварийном состоянии и не пригоден к проживанию. При этом она не является нанимателем указанного жилого помещения, поскольку не заключала договор социального найма, также не является членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения по адресу: <адрес>.

По окончании техникума и достижению совершеннолетия она была вынуждена снимать жилое помещение.

В 2018 году она поступила в Мичуринский государственный агрономический университет на очное отделение в <адрес>, где и проживает по настоящее время в квартире на условиях поднайма по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ у неё родился ребенок, ФИО2.

В настоящее время она состоит на очереди в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, под номером 929.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением о предоставлении ей во внеочередном порядке жилого помещения в УСЗН <адрес>, к ведению которого относятся данные полномочия. Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ орган управления отказал ей в предоставлении жилого помещения со ссылкой на ст. 17 Закона РФ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов».

В соответствии с жилищным законодательством, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она должна быть обеспечена жилым помещением. Однако, до настоящего времени её жилищные права не реализованы.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и дате судебного заседания извещена должным образом, согласно заявлению просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> в судебном заседании не оспаривала право истицы на обеспечение жилым помещением, вместе с тем, возражала против удовлетворения иска, пояснив, что принудительное внеочередное предоставление истице жилого помещения может привести к ущемлению прав других лиц, которые также имеют право на обеспечение жилым помещением.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим

и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N2 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведённых правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержатся и в пункте 1 статьи 6 3акона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 682-3 «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Пичаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО1- ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав, ФИО1 помещена в ТОГОУ «Моршанская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования».

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением администрации <адрес> № от 01.04.2013г направлена несовершеннолетняя ФИО1 в ТОГБОУ «Татановский детский дом», где находилась по 31.08.2014г (справка ТОГБОУ «Татановский детский дом» № от 01.09.2014г).

С 01.01.2014г по 31.01.2017г ФИО1 обучалась в Техникуме отраслевых технологий и получила профессиональное средне – техническое образование по профессии «парикмахер».

ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился ребенок, ФИО2.

С 01.09.2018г истица обучается Мичуринском государственном аграрном университете.

Истица зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является ФИО6 (2/3 доли) согласно выписке из ЕГРН от 23.05.2019г.

Право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, не зарегистрировано согласно выписке из ЕГРН от 23.05.2019г.

Согласно сообщению администрации Пичаевского сельсовета <адрес> от 05.08.2019г жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО7 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 01.09.1999г.

Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-12963642 жилого помещения, принадлежащего на праве собственности на территории <адрес>, истица не имеет.

В соответствии с жилищным законодательством, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истица должна быть обеспечена жилым помещением. Однако, до настоящего времени право истицы на жилое помещение не реализовано.

Таким образом, обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения не исполнена до настоящего времени, у суда имеются все основания для возложения на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

То обстоятельство, что статьей 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З на орган исполнительной власти области возложена обязанность по формированию и поддержанию в актуализированном состоянии списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Наличие списка и, как следствие, очередности среди данной категории лиц на предоставление жилья, не снимает с уполномоченного органа обязанности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения в предусмотренный действующим законодательством срок, т.е. по достижении детьми-сиротами возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Данный вывод согласуется судебной практикой Верховного суда (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ)

ФИО1, относящаяся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, достигла 18-тилетнего возраста, в настоящее время жилым помещением не обеспечена и принята на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для возложения на Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> (как на орган исполнительной власти, уполномоченный на обеспечение жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей) обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее установленных социальных норм

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течении месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Заболотникова