Постановление № 5-159/2023 от 6 октября 2023 г. по делу № 5-159/2023

5-159/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Зерноград 06 октября 2023 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Тулаева О.В., при секретаре Крат А.О.,

с участием: инспектора отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Зерноградского району ФИО1,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности – М. З.К., переводчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на миграционном учете не состоит, проживающая по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

06 октября 2023 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, гражданка Республики <адрес> ФИО3 нарушила режим пребывания на территории РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание на территории Российской Федерации, чем нарушила ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании М. З.К. факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицала, вину признала полностью. Пояснила, что с июня 2023 года проживает на территории Российской Федерации с внучкой и дочкой. Временная регистрация в сентябре 2023 года закончилась и выехать за пределы Российской Федерации возможности нет, в связи с чем, продлить регистрацию нет возможности.

Как установлено в судебном заседании, М. З.К. является гражданкой Республики <адрес>, переехала на территории Российской Федерации в сентябре 2023 году в гости к дочери. Проживает по адресу: <адрес> По данному адресу М. З.К. проживает с дочерью и внучкой. Дочь и внучка являются гражданами РФ. Гражданка <адрес> ФИО3 нарушила режим пребывания на территории РФ – проживала на территории РФ по окончанию срока действия разрешения на временное проживание иностранного гражданина и вида на жительство.

Данные обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями М. З.К. в суде и в протоколе об административном правонарушении, письменными объяснениями М. З.К., копией паспорта, миграционной карточкой; сообщением ОВМ ОМВД России по <адрес>.

В силу ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Исходя из положений данного закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценив все обстоятельства дела, считаю, что в действиях М. З.К. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя. Материалы дела свидетельствуют о том, что М. З.К., является гражданкой Республики А., в период пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории РФ по истечении срока вида на жительство.

В судебном заседании установлено, что у М. З.К. на территории Республики <адрес> отсутствует какое-либо имущество, а также устойчивые социальные связи, так как она проживает на территории Российской Федерации с родственниками, которые являются гражданами РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права М. З.К. на уважение семейной жизни.

М. З.К. переехала в Российскую Федерацию с территории Республики <адрес>, где у нее отсутствует какое-либо жилье, а также устойчивые социальные связи, в связи с чем её выдворение приведет к существенному нарушению её прав.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по делу является раскаяние М. З.К.. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

С учетом приведенных выше сведений о личности М. З.К. и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение М. З.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В данном случае применение в отношении М. З.К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не оправдано крайней социальной необходимостью.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным назначить М. З.К. наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя платежа УФК по <адрес>, №, номер счёта получателя: 03№, БИК: №, код бюджетной классификации: 18№; №; идентификатор №.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья О.В. Тулаева