Постановление № 5-113/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-113/2019

№5-113/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Сасово Рязанской области 12 сентября 2019 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Федосова Н.А.,

при секретаре Сандицкой К.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Амрах кызы, /дата/ года рождения, уроженки Республики <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей по адресу: <адрес>, замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, не работающей, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

/дата/ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, гражданка Республики <адрес> ФИО1, /дата/ года рождения, являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих ее право пребывания (проживания) в Российской Федерации (действующей миграционной карты, отрывной части уведомления о постановке на миграционный учет), то есть своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом в ее действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения признала полностью, вышеуказанные обстоятельства не оспаривала.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

Национальным паспортом №, на имя ФИО1, /дата/ года рождения, согласно которому она является гражданкой Республики <адрес>, то есть иностранным гражданином.

Сведениями ЦБДУИГ от /дата/, сообщением ОВМ МО МВД РФ «Сасовский» от /дата/, согласно которым гражданка Республики <адрес> ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации /дата/. С /дата/ по настоящее время на миграционном учете не состоит, с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство, приобретения гражданства РФ, оформления визы ФИО1 в орган миграционного учета не обращалась.

Письменным объяснением ФИО1 от /дата/, согласно которому она не оспаривает тот факт, что на территории Российской Федерации проживает в отсутствие документов, подтверждающих ее право пребывания (проживания) в Российской Федерации. Срок пребывания истек /дата/.

Помимо вышеуказанных доказательств, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается также сведениями о результатах проверки в ОСК от /дата/.

Дав оценку изложенным выше доказательствам, суд признает их как достоверно подтвердившими, что ФИО1, являясь гражданином Республики <адрес>, то есть иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно протокола об административном правонарушении № от /дата/, гражданка Республики <адрес> ФИО1 /дата/ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, оговоренного в абз. 2 п.1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 и в п. 1 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а именно с 26.05.2019 года находится на территории Российской Федерации с нарушением п.п.1 п.1 и п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом в ее действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, из административного материала не усматривается, факт незаконного нахождения ФИО1 именно с /дата/, поскольку согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФИО1 въехала не территорию РФ /дата/.

В связи с чем, суд считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 должна понести наказание, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что ФИО1 постоянного источника дохода не имеет, суд приходит к выводу о назначении ей наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ под принудительным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

Обсуждая вопрос об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 в Российской Федерации проживает по адресу: <адрес> мужем ФИО2, который является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии № от 28.12.2016г.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что высылка ФИО1 из страны, в которой проживает член ее семьи (супруг), нарушит право на уважение семейной жизни выдворяемой, в связи с чем, применяя положения вышеназванной Конвенции, назначает только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Амрах кызы признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи пятьсот рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф внести на л/счет <***> УФК по Рязанской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Сасовский»), р/с <***> в отделении ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязани, ИНН <***>, КПП 623201001, БИК 046126001, ОКТМО 61710000 (бюджет г.Сасово), КБК 18811690040046000140, (УИН идентификатор 1888036280000208120).

Разъяснить ФИО1 Амрах кызы, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Федосова