Решение № 2-4095/2019 2-4095/2019~М-2738/2019 М-2738/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-4095/2019

Дело №2-4095/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи А.А. Крюк,

при секретаре судебного заседания В.А. Савёловой,

с участием истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с иском об обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье.

В обоснование иска ссылается на то, что ее родителями являются: мать - ФИО1, сведения об отце – ФИО4 внесены в актовую запись о рождении со слов матери. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации <адрес> за № опекуном ФИО2 назначена ФИО7 До совершеннолетия проживала по адресу опекуна: <адрес>, проходила обучение в МОУ СОШ <адрес>. Далее, в период с 2001 по 2002 проходила обучение в ПУ № <адрес>, в период с 2003 по 2005 проходила обучение в Николаевском-на-Амуре медицинском училище коренных малочисленных народов Севера, в период с 2006 по 2007 проходила обучение в Николаевском-на-Амуре педагогическом училище коренных малочисленных народов Севера. Зарегистрирована по адресу: <адрес>2. Данное жилое помещение непригодно для проживания. Ответчиком в предоставлении благоустроенного жилого помещения, пригодного для проживания, истцу отказано.

Просит обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ее в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, дополнительно пояснила, что на протяжении десяти лет неоднократно обращалась в администрацию села Тугур для решения вопроса о признании жилого помещения, в котором она зарегистрирована, непригодным для проживания, только в 2017 году было вынесено соответствующее заключение, после чего она обратилась в МЖКХ <адрес> и ей дали устный ответ о том, что по достижении 23 лет возможно включить ее в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье только по решению суда.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст.39 Конституции РФ), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно свидетельства о рождении II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются мать - ФИО3, отцом со слов матери записан - ФИО4.

Согласно свидетельства о смерти I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла - ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО2 назначена ФИО7, в связи с чем ФИО2, проживала по адресу: <адрес>.

Согласно архивной справки администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 за период с 1998 по 1999 жилого помещения не закреплено.

Согласно материалам дела, ФИО2, зарегистрирована по адресу: <адрес>2.

Согласно акта обследования помещения, заключения об оценке соответствия помещения № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>2 признано непригодным для постоянного проживания.

Согласно материалам дела, в период с 2001 по 2002 ФИО2 проходила обучение в ПУ № <адрес>, в период с 2003 по 2005 проходила обучение в Николаевском-на-Амуре медицинском училище коренных малочисленных народов Севера и в период с 2006 по 2007 проходила обучение в Николаевском-на-Амуре педагогическом училище коренных малочисленных народов Севера.

Согласно свидетельства о регистрации брака I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО8 заключен брак, после заключения брака ФИО2 присвоена фамилия «ФИО10».

Согласно справки КГБУ «<адрес>кадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилое помещение за ФИО10 (ФИО9) И.В. не зарегистрировано.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно преамбуле Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанный Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, как следует из положений статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под детьми, оставшимися без попечения родителей, понимаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Поскольку истец в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей то, следовательно, приобрела право и льготы, установленные Федеральным законом №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом согласно п.п.2,3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.3 той же статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац второй).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ).

Таким образом, федеральное законодательство гарантирует обеспечение жилыми помещениями лицам, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете нуждающихся в жилом помещении, в том числе и после достижения ими возраста 23 лет.

Исходя из буквального толкования приведенных норм по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Таким образом, по достижении 23 лет указанные лица не могут быть поставлены на учет нуждающихся в специализированных жилых помещениях по данному основанию. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суду необходимо выяснять причины, в силу которых заявитель своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом установлено, что истец в соответствии с ранее действовавшим порядком не была поставлена органом местного самоуправления на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с имеющейся регистрацией в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>2.

Вместе с тем, на основании исследованных в ходе судебного разбирательства документов судом также установлено, что регистрация ФИО5 в указанном жилом помещении не обеспечивала ее жилищных прав, поскольку данное жилое помещение было непригодно для проживания.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО10 (ФИО9) И.В. до 23 лет не встала в очередь детей-сирот, нуждающихся в жилье, по причине бездействия органов местного самоуправления по решению вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Указанные обстоятельства возникли не по вине истца. Вследствие этого в отношении истца, относившегося к категории детей-сирот, не была реализована установленная законом обязанность по обеспечению жилым помещением по достижению им 18 лет. Указанное принимается судом в качестве уважительной причины для восстановления нарушенного права истца на получение жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В судебном заседании установлены обстоятельства нуждаемости истца в жилом помещении, поскольку она относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в закрепленном за ним жилом помещении обеспечен менее учетной нормы площади, не был обеспечена жилым помещением по достижению совершеннолетия, права пользования на иные жилые помещения на условиях социального найма или на праве собственности у нее отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами и не опровергнуты ответчиком.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, наделенным полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма, и принятии решений о предоставлении указанных жилых помещений было определено Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Отсутствие истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который ведется Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению и ФИО10 (ФИО9) И.В. подлежит включению в список детей-сирот, нуждающихся в жилье.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 11 июня 2019г.

Председательствующий подпись А.А. Крюк

Копия верна: судья А.А. Крюк

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>