Решение № 2-2141/2018 2-2141/2018 ~ М-1106/2018 М-1106/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-2141/2018

Дело № 2-2141/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Черкесск КЧР 28 мая 2018 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Турклиевой Ф.М.,

при секретаре судебного заседания Коркмазове М.У.,

с участием:

помощника Хабезского межрайонного прокурора Гужевой М.А.,

лица, в интересах которого подано исковое заявление -ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. Хабезского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении жилья,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Хабезского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и просит обязать ответчика предоставить ФИО1 по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 28 квадратных метров в Абазинском районе Карачаево-Черкесской Республики. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что мать ФИО1 – ФИО2, является инвалидом третьей группы, отец ФИО3, являвшийся инвалидом второй группы с 02.06.1999 года, умер 06.07.2012 года. Решением Хабезского районного суда от 19.12.2014 года, установлен факт утраты родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте над ФИО1 и ФИО1. Постановлением администрации Хабезского муниципального района от 25.05.2006 года № над несовершеннолетними ФИО1 и ФИО1 установлена опека в лице опекуна ФИО4 В списке детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, ФИО1 состоит под номером 142 с 14.05.2015 года. ФИО1 зарегистрирована у бабушки по адресу: <адрес> фактически проживает по адресу: <адрес>, где арендует квартиру вместе с мужем и двумя детьми. Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР от 28.04.2015 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1, а также ФИО1, ФИО2, ФИО3 на недвижимое имущество. Согласно справке Хабезского филиала КЧР ГУП «Техинвентаризация» от 21.03.2018 года № в собственности домовладения (квартиры) ФИО1 не имеет. ФИО1 в июле 2013 года окончила РГБОУ СПО «Карачаево-Черкесский медицинский колледж». В июле 2017 года окончила ФГБОУ ВО «Карачаево-Черкесский государственный университет им.У.Д. Алиева». На данный момент ФИО1 жилым помещением в порядке ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите и детей оставшихся без попечения родителей» не обеспечена.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить. Пояснила, что жилья она и члены ее семьи не имеют. Она поставлена на учет на обеспечение жилым помещением, однако до настоящего времени жилье не получила. В настоящее время она остро нуждается в улучшении жилищных условий, проживает со своими двумя малолетними детьми и мужем в стесненных условиях.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений КЧР своего представителя в судебное заседание не направил, за подписью министра в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя ответчика, ответчик полностью поддерживает доводы, изложенные в возражениях на иск. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменным возражениям ответчика внеочередное предоставление ФИО1 жилого помещения противоречит закону и нарушает права третьих лиц – состоящих в списке детей-сирот, у которых право на предоставление жилого помещения возникло ранее истца, и которым ввиду отсутствия финансирования не приобретено и не предоставлено жилье, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования и науки КЧР своего представителя в судебное заседание также не направило, за подписью министра в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя третьего лица, полностью поддерживает доводы Министерства имущественных и земельных отношений КЧР относительно иска. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Согласно представленным материалам дела ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в а.<адрес> Карачаево-Черкесской Республики.

Из Свидетельства о рождении I-ЯЗ № от 24.11.2009 года следует, что родителями истца являются ФИО3 и ФИО2

Решением Хабезского районного суда от 19.12.2014 года установлен факт утраты ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте попечения родителей с 11.05.2006 года в связи с болезнью их умершего 06.07.2012 года отца ФИО3, являвшегося инвалидом второй группы с 02.06.1999 года, и матери ФИО2, являющейся инвалидом третьей группы с 11.05.2006 года.

Ранее Постановлением администрации Хабезского муниципального района от 25.05.2006 года № над несовершеннолетней внучкой ФИО1 была установлена опека ФИО4

ФИО1 согласно паспортным данным и справке администрации Эльбурганского сельского поселения от 21.03.2018 года зарегистрирована и проживает по адресу опекуна: <адрес>.

27.04.2015 года ФИО1 обратилась в Министерство образования и науки КЧР с заявлением о постановке ее на учет в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма и предоставила необходимые документы, в том числе и справку о том, что обучается на втором курсе высшего учебного заведения.

На основании приказа Министерства образования и науки КЧР № от 14.05.2015 года ФИО1 принята на учет для обеспечения жилым помещением.

14.05.2015 года Министерством образования и науки КЧР ФИО1 направлено уведомление о том, что она вышеуказанным приказом принята на учет для обеспечения жилым помещением и включен в Банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

23.06.2017 года ФИО1 освоила программу бакалавриата по направлению подготовки биология, о чем свидетельствует Диплом бакалавра, выданный ФГБОУ «КЧГУ» г.Карачаевск.

Из материалов дела следует, что 01.02.2014 года ФИО1 заключила брак с ФИО5, от брака они имеют двоих несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО5

Согласно Уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений и справок органов техинвентаризации за ФИО1 и членами ее семьи недвижимого имущества на праве собственности не значится.

22.03.2018 года ФИО1 обратилась к и.о. Хабезского межрайонного прокурора с заявлением о защите ее жилищных прав.

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Частью 5 данной статьи установлено, что жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

19.12.2016 года Главой Карачаево-Черкесской Республики принят Указ № 271 «О внесении изменений в Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 03.02.2014 года № 20 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по формированию специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики и осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений», которым Министерство имущественных и земельных отношений КЧР определено уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по формированию специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики, предоставлению жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений.

26.12.2016 года Главой Карачаево-Черкесской Республики принят Указ № 281 «О внесении изменений в Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 19.07.2013 года № 184 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по предоставлению благоустроенных жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений», которым Министерство образования и науки КЧР определено уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012 № 15-ФЗ) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики».

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики», жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда для детей-сирот предоставляются детям-сиротам, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет или в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также лицам из числа детей-сирот.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики», по заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как указано в статье 11 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований республиканского бюджета, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Перечень участников бюджетного процесса приведен в статье 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Физические лица в этом перечне не указаны, в связи с чем дети-сироты не являются участниками бюджетного процесса.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в Список осуществляется по дате рождения после регистрации заявления с документами, указанными в части 4 настоящей статьи, обязанность представления которых возлагается на законного представителя или заявителя.

При этом, ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, ФИО1 в 2015 году на основании приказа Министерства образования и науки КЧР включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. С момента включения ФИО1 в вышеуказанный Список, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения. Необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает. На дату рассмотрения дела ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, нуждается в улучшении жилищных условий.

Таким образом, обстоятельства, необходимые для реализации ФИО1 права на обеспечение жилым помещением установлены, а поскольку, на день предъявления данного иска такое право ею не реализовано, исковые требования признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений КЧР на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины как государственный орган и не может быть отнесено к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление и.о. Хабезского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении жилья - удовлетворить.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 28 квадратных метров в Абазинском районе Карачаево-Черкесской Республики.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 04 июня 2018 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М.Турклиева