Решение № 2А-229/2021 2А-229/2021~М-80/2021 М-80/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-229/2021

Дело <номер скрыт>

<номер скрыт>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Усть-Донецкий районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,

с участием помощника прокурора <адрес><ФИО скрыты>4,

при секретаре Кузьмичевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - на интернет-страницах с URL адресами: https://handy-site.ru/shema-??????????????–??????????, https://www.ohotniki.ru/fishing/article/2010/03/30/458059-elektronnaya-udochka.html, https://kuhni-artcity16.ru/ustroystvo-elektroudochki-skhema/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 01.04.2014г. <номер скрыт> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании», указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.05.2017г. <номер скрыт> «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов» проведен мониторинг соблюдения требований законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов, в ходе которого, выявлены нарушения в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет-страницы с URL адресами: https://handy-site.ru/shema-jelektroudochki-na-tl494/, https://www.ohotniki.ru/fishing/article/2010/03/30/458059-elektronnaya-udochka.html, https://kuhni-artcity16.ru/ustroystvo-elektroudochki-skhema/, на которых размещена информация о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки. Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанном на принципе действия электрического тока. Согласно п.«б» ч.1 ст.256 УК РФ, незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока, либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности. При этом в соответствии с положениями п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010г. <номер скрыт> «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов», добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной. На момент проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена запрещенная к распространению информация, в Едином реестре доменных имен (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствует, установить создателей, модераторов указанных интернет-ресурсов, лиц, разместивших данную информацию о способах изготовления электроудочек, не представилось возможным.

В судебном заседании помощник прокурора <ФИО скрыты>4 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве указали, что не располагают сведениями о владельцах указанных интернет-ресурсов, а также об авторах размещенной на них информации, по состоянию на 09.02.2021г., данные интернет-ресурсы находятся в свободном доступе в сети «Интернет» и не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст.226 КАС РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ <номер скрыт>) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ <номер скрыт>).

Частью 6 ст. 10 ФЗ <номер скрыт> запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ <номер скрыт>, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой установлено, что на интернет-страницах с URL адресами: https://handy-site.ru/shema-jelektroudochki-na-tl????, https://www.ohotniki.ru/fishing/article/2010/03/30/458059-elektronnaya-udochka.html, https://kuhni-artcity16.ru/ustroystvo-elektroudochki-skhema/ размещена информация о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочки.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства являются обязательными для исполнения всеми хозяйствующими субъектами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность.

Как следует из положений п.13 Правил рыболовства для АзовоЧерноморского рыбохозяйственного бассейна, в границы которого входит, в том числе <адрес> (утверждены приказом Министра сельского хозяйства РФ от 09.01.2020г. <номер скрыт>), при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации.

Несоблюдение вышеперечисленных требований закона является недопустимым, поскольку создает угрозу совершения преступлений.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. <номер скрыт>.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>.

Так, согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ <номер скрыт>, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ <номер скрыт>, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ <номер скрыт> вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интерне», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что доступ к сайтам, где размещена информация о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочки, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Указанная информация фактически способствует совершению преступлений, потворствует совершению правонарушений в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов. В связи с чем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - на интернет-страницах с URL адресами: https://handy-site.ru/shema-jelektroudochki-na-tl494/, https://www.ohotniki.ru/fishing/article/2010/03/30/458059-elektronnaya-udochka.html, https://kuhni-artcity16.ru/ustroystvo-elektroudochki-skhema/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения информации, размещенной на интернет-страницах с URL адресами: https://handy-site.ru/shema-jelektroudochki-na-tl494/, https://www.ohotniki.ru/fishing/article/2010/03/30/458059-elektronnaya-udochka.html, https://kuhni-artcity16.ru/ustroystvo-elektroudochki-skhema/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.