Решение № 2А-718/2020 2А-718/2020~М-640/2020 М-640/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-718/2020

Дело № 2а-718/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гагарин « 08 » сентября 2020 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего Ерченко Л.Ю.

при секретаре Михалевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области к Гагаринскому РОСП УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области обратилась в суд с административным иском к Гагаринскому РОСП УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 06 августа 2020 г., указав в обоснование, что исполнение судебного решения от 01.03.2019 в части обязания сформировать земельный участок придомовой территории <адрес>, площадью не менее 6 070, 90 кв.м. потребовало больших временных затрат и не имело целью уклонения от исполнения судебного акта.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, иск поддержала и настаивала на его удовлетворении, либо снижении исполнительского сбора. Судебный пристав-исполнитель Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, возражая против удовлетворения иска, указала на наличие законных оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4, действующий на основании доверенности, находит оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 12 статьи 30 от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положения пункта 13 части 1 статьи 64, статьи 105 вышеназванного Федерального закона предусматривают возможность взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также пунктом 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23.12.2010 № 01-8, в силу которых, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор, который устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процесс е исполнительного производства.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им право нарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения, обязательства.

В судебном заседании установлено, что решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 1 марта 2019 г., вступившим в законную силу, на Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области возложена обязанность сформировать земельный участок придомовой территории <адрес> площадью не менее – 6 070, 90 кв.м. (л.д. 14-16).

01.07.2019 судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области было возбуждено исполнительное производство №

Однако, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования исполнительного документа исполнены не были. В связи с чем, постановлением того же органа от 06 августа 2020 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Оспаривая данное постановление, истец ссылается на отсутствие виновного поведения и умысла на уклонение от исполнения судебного акта, а также дефицит бюджета.

Однако, каких-либо убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение решения суда после возбуждения исполнительного производства связано с какими-либо обстоятельствами, делающими невозможным исполнение судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суду не представлено. При таких данных ссылки на отсутствие виновного поведения не заслуживают внимания.

Вместе с тем, учитывая финансовое положение муниципального образования, в том числе дефицит бюджета, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть, то есть на 12 500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области удовлетворить частично.

В требованиях об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП ЦУФССП России по Смоленской области от 06 августа 2020 года отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области от 06 августа 2020 года до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

В остальной части административного иска отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.

Председательствующий Л.Ю. Ерченко