Решение № 2-854/2024 2-854/2024~М-515/2024 М-515/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-854/2024

№2-854/099-2024

УИД 46RS0011-01-2024-000882-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Иноземцева О.В.,

при секретаре Суминой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что он на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован и проживает в вышеуказанном жилом помещении. Задолженности за жилое помещение и коммунальные платежи не имеется. Право оперативного управления на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ. Ранее он в приватизации не участвовал. Иск о выселении из жилого помещения или о прекращении права пользования жилым помещением к истцу не предъявлялся. Другими лицами о своих правах на жилое помещение не объявлено. Истец обратился к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 36,63 кв.м. К заявлению были приложены документы, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации № 676 от 10.11.2022. Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в передаче жилого помещения в собственность истца. Истец считает отказ ответчика в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку он противоречит ст. 2 закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и нарушает права и законные интересы истца.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Западный» Территориальный отдел «Воронежский», будучи надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, возражает против удовлетворения заявленных требований, указав, что согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченной организацией по решению вопросов о выделении жилых помещений военнослужащим. Таким образом, ТО «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России не наделен достаточными полномочиями для заключения с истцом договора социального найма. Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации. В соответствии с положениями указанного приказа, Учреждение уполномочено решать вопрос о приватизации жилых помещений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации. Иного порядка в Министерстве обороны Российской Федерации не установлено. Рассмотрение такого рода вопросов относится к исключительной компетенции филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, суд не вправе подменять собой функции уполномоченного органа. Отсутствие у спорного жилого помещения надлежащим образом оформленного служебного статуса не является основания к признанию за истцом права пользования предоставленным жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем у истца отсутствует право на его приватизацию. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Решение № об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации. Причиной отказа послужило не выполнение п. 12 Порядка. В соответствии с п.п.4 пункта 12 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022г. №. Филиалом «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ принято решение об отказе в передаче жилого помещения жилищного фонда МО РФ, в порядке приватизации в связи с подачей заявления лицом, не указанным в пункте 1 Порядка, в соответствии с которым передаче в порядке приватизации подлежат жилые помещения жилищного фонда МО РФ, занимаемые на условиях социального найма военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, а также лицами, указанными в п. 3.1. ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Само по себе проживание, регистрация истца и отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг в спорном жилом помещении не свидетельствует о том, что оно в установленном законом порядке предоставлено в постоянное пользование по договору социального найма.

Третье лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме, от участия в приватизации спорной квартиры отказывается.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04 июля 1991 года с последующими изменениями, приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», с последующими изменениями, внесенными ФЗ № 55-ФЗ от 20.05.2002 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель - Министерство обороны Российской Федерации, действующее от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации передал нанимателю ФИО1 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 3 комнат, в отдельной квартире общей площадью 63,63 кв.м., по адресу: Россия, <адрес>, д. Халино, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: супруга ФИО4, сын ФИО2, внук ФИО3.

Дополнительным соглашением к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в пункт 3 главы 1 «предмет договора» договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, изложив его в следующей редакции: совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно лицевому счету ООО «УК Жилой фонд» от ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире зарегистрированы и постоянно проживают ФИО1 (основной), ФИО4 (жена). Задолженности по оплате коммунальных платежей не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержится следующая информация о квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>: кадастровый №, площадь 62,8 кв.м., сведения о зарегистрированных правах: оперативное управление - ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, правообладатель – Российская Федерация.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право оперативного управления на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ, ФГАУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации передало в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от 31.05.1996г. № 61-ФЗ имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, относится к государственному жилищному фонду.

В ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями) говорится о том, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес><адрес>, не относится к служебным помещениям и не является аварийным либо жилым помещением в общежитии.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Доказательств тому, что спорное жилое помещение до его предоставления семье ФИО1 либо в дальнейшем было признано служебным жилым помещением, стороной ответчика суду не представлено.

Военный городок 26, расположенный в <адрес>, на основании распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 №752-р был включен в число закрытых военных городков.

Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 г. № 1779-р были внесены изменения в распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р и военный городок <адрес> был исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Таким образом, по смыслу норм Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде и в силу закона истец, проживающий в спорной квартире, относящейся к государственному жилищному фонду, имеет право на приватизацию жилого помещения без каких-либо предварительных условий, в частности независимо от воли собственника квартиры.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Истец обратился по вопросу приобретения спорной квартиры в отделение территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомпекс».

Как следует из решения филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации №03-50/32 от 01 апреля 2024 г. ФИО1 отказано в передаче жилого помещения в порядке приватизации. Причина отказа: В соответствии с п.п. 4 пункта 12 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации (далее Порядок), утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 2022 г. № 676 «Об утверждении Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации» филиалом «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации принято решение об отказе в передаче жилого помещения жилищного фонда МО РФ, в порядке приватизации в связи с подачей заявления лицом, не указанным в пункте 1 Порядка, в соответствии с которым передаче в порядке приватизации подлежат жилые помещения жилищного фонда МО РФ, занимаемые на условиях социального найма военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, а также лицами, указанными в п. 3.1 статья 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права собственности.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии с частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что истец ФИО1 вселился в квартиру в 2021 году на основании договора социального найма, постоянно проживал в ней и зарегистрирован по месту жительства до настоящего времени, добросовестно использует спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживают ее надлежащее состояние, проводит ремонт и оплачивают коммунальные платежи, в том числе производит плату за пользование жилым помещением, то есть выполняет обязанности фактического нанимателя по договору найма жилого помещения. Законность вселения истца никем не оспорена, требований о выселении не заявлено.

Так, приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2022 г. N 676 утвержден порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, согласно которому передача жилых помещений осуществляется подведомственными Министерству обороны Российской Федерации государственными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, - жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за подведомственными организациями.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорную квартиру истец занимает на условиях договора социального найма, поскольку она ему передана управомоченным собственником во владение и пользование для проживания без установления срока, иных условий предоставления данного жилого помещения материалы дела не содержат. Право истца, предусмотренное ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", на приватизацию занимаемого им на законных основаниях жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от наличия у него статуса военнослужащего.

Учитывая совокупность представленных доказательств, суд признает истца ФИО1 нанимателем жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Таким образом, с момента утраты военным городком статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и на спорные правоотношения распространяется действие Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04 июля 1991 года с последующими изменениями каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что ФИО1 ранее участия в приватизации не принимал, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Клюквинского сельсовета <адрес>, а так же справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Курского района Курской области.

ФИО4, зарегистрированная в спорной квартире, участвовать в приватизации не желает, о чем указала в письменном заявлении.

Иных лиц, постоянно проживающих либо зарегистрированных в спорном жилом помещении, судом не установлено.

Недвижимое имущество за ФИО1 не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Курской области от 10.07.2024.

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им на условиях договора социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют основания, по которым истцу может быть отказано в приватизации жилого помещения, правообладателем которого является Российская Федерация и которое находится в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, и, учитывая, что жилой дом, в котором расположена спорная квартира, находится на учете ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, а, кроме того, поскольку истец, являясь гражданином РФ, с момента предоставления спорной квартиры, относящейся к государственному жилищному фонду, постоянно проживает в ней на условиях социального найма, ранее в приватизации жилья не участвовал, ФИО4 от участия в приватизации отказалась, иных лиц, проживающих в спорной квартире, судом не установлено, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру с кадастровым номером №, площадью 62,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности, зарегистрированное за Российской Федерацией, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, д.Халино, <адрес>, кадастровый номер №.

Прекратить право оперативного управления, зарегистрированное за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Исключить из ЕГРН сведения о праве собственности за Российской Федерацией и о праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2024 года.

Председательствующий: О.В. Иноземцев