Решение № 2А-435/2019 2А-435/2019~М-295/2019 М-295/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-435/2019

Дело № 2а - 435/2019


Решение

именем Российской Федерации

7 мая 2019 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Пестречинского района РТ Осипова И.Н.,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пестречинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по РТ о признании информации размещенной на интернет-странице, запрещенной к свободному распространению на территории РФ,

установил:

Прокурор Пестречинского района РТ обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеизложенной формулировке указывая на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере борьбы с распространением запрещенной информации в международной телекоммуникационной сети «Интернет». Находясь в кабинете прокуратуры <адрес> пользуясь служебным компьютером в корпусе черного цвета, подключенным к информационно - телекоммуникационной сети при помощи сетевого кабеля, была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих информацию о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы. Проверка и поиск Интернет ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера: Mozilla firefox, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов «купить электроудочки» отобразился список ресурсов:

http://1tzg.ru/elektroudochki_na_alie???????–???;

http://www.mekonglk.ru/taobao/catalog.aspx?keyword=%E6%89%A9%E5%B1%95;

https://russian.alibaba.com/g/electric-fishing-rod.html;

http://vizard1000.com/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=7794600&utm;_content=6877465585&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%83%D0%B4%D0%BE%D1%87%D0%BA%D0%B0%20%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C&utm;_phrase=15521340164&utm;_gbid=3648880676&yclid;=1658132979494451074 размещены материалы, содержащие объявление о продаже электроудочек. Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. Доступ к этим ресурсам был свободен для неограниченного круга пользователей.

В судебном заседание помощник прокурора Осипов И.Н. поддержал административный иск, при этом не согласился с доводами, изложенными в отзыве ответчиком, указав на то, что Управление Роскомнадзора по РТ является надлежащим ответчиком по настоящему административному делу.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в своем отзыве указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ граждан к ней с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон).

Согласно части 1 статьи 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Нормой ч. 5 ст. 15 названного закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 указанного закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 названного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьей 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная

ответственность за нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море требований или условий лицензии.

Статьей 8.37 КоАП Р.Ф предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 августа 2009 года №694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» к запрещенным товара отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоеднненными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере борьбы с распространением запрещенной информации в международной телекоммуникационной сети «Интернет».

Так, находясь в кабинете прокуратуры Пестречинского района РТ по адресу: <адрес>, пользуясь служебным компьютером в корпусе черного цвета, подключенным к информационно - телекоммуникационной сети при помощи сетевого кабеля, ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих информацию о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы. Проверка и поиск Интернет ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера: Mozilla firefox, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов «купить электроудочки» сок ресурсов (Интернет - сайтов).

В результате проверки было установлено, что на сайтах:

http://1tzg.ru/elektroudochki_na_aliexpress.html;

http://www.mekonglk.ru/taobao/catalog.aspx?keyword=%E6%89%A9%E5%B1%95;

https://russian.alibaba.com/g/electric-fishing-rod.html;

http://vizard1000.com/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=7794600&utm;_content=6877465585&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%83%D0%B4%D0%BE%D1%87%D0%BA%D0%B0%20%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C&utm;_phrase=15521340164&utm;_gbid=3648880676&yclid;=1658132979494451074

размещены материалы, содержащие объявление о продаже электроудочек. Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. Доступ к этим ресурсам был свободен для неограниченного круга пользователей.

Данные обстоятельства подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и распечаткой интернет - страниц.

Анализ положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Закона позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность (в данном случае, информация о продаже электроудочек), является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В административном иске, а также в судебном заседании помощником прокурора указывается, что вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. На сегодняшний день указанные выше сайты не закрыты, информация доступна неопределенному кругу лиц, а их правообладатели не установлены.

Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленных законодательством требований..

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ст. 9, п.п. 1, 6 cт. 10, 15 Закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанным интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на предоставление неопределенному кругу граждан информации о продаже электроудочек, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (Уголовным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Следовательно, системное толкование вышеприведенных норм права в совокупности с обстоятельствами дела позволяют суду сделать вывод о необходимости признания вышеизложенной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а следовательно требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом, суд не находит оснований для перевода ответчика в категорию заинтересованных лиц, поскольку Управление Роскомнадзора по РТ является федеральным органом исполнительной власти, на которого в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228, возложены функции по созданию, формированию и ведению «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать размещенную на интернет-страницах:

http://1tzg.ru/elektroudochki_na_aliexpress.html;

http://www.mekonglk.ru/taobao/catalog.aspx?keyword=%E6%89%A9%E5%B1%95;

https://russian.alibaba.com/g/electric-fishing-rod.html;

http://vizard1000.com/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=7794600&utm;_content=6877465585&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%83%D0%B4%D0%BE%D1%87%D0%BA%D0%B0%20%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C&utm;_phrase=15521340164&utm;_gbid=3648880676&yclid;=1658132979494451074 информацию pзапрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, <адрес>, 109074) для внесения в Единый реестр.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: