Решение № 2А-1047/2023 2А-1047/2023~М-840/2023 М-840/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2А-1047/2023

№ 2а-1047/2023

УИД 35RS0009-01-2023-001031-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Новоселовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Вологда и Вологодского района, Призывной комиссии Вологодского муниципального округа, ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области, Призывной комиссии Вологодской области об обжаловании действий и решения призывной комиссии,

установил:

решением призывной комиссии Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным с незначительными ограничениями «<данные изъяты>» и призван на военную службу.

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным действие Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района, выразившееся в выдаче ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о его призыве, принятого в период настоящего призывного периода; признать незаконной повестку серии ВЧ № для явки ДД.ММ.ГГГГ к 07:00 в Военный комиссариат г. Вологда и Вологодского района для отправки к месту прохождения военной службы; признать незаконными действия призывной комиссии Вологодского муниципального округа и Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района по призыву ФИО1 на военную службу без прохождения призывных мероприятий; признать незаконными действия призывной комиссии Вологодского муниципального округа, выразившиеся в отсутствии отмены решения призывной комиссии Вологодского муниципального района в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Военный комиссариат г. Вологда и Вологодского района устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, указав, что призывные мероприятия проведены не были, медицинские документы, подтверждающие наличие непризывного заболевания не рассмотрены, решение призывной комиссии Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ не может быть реализовано в новом призывном периоде, так как оно должно быть отменено по окончанию осеннего призыва 2022 года.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, заявлений, ходатайств не представил.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Вологодского муниципального округа, Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, суду показала, что на основании имеющихся медицинских документов диагноз бронхиальная астма не подтвержден, на диспансерном наблюдении в БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» ФИО1 не состоит.

Представители административных ответчиков ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области, Призывной комиссии Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае доказательств наличия совокупности обязательных вышеприведенных условий суду не представлено.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (далее -РФ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998г № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»( далее -№ 53-ФЗ); Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006г №663 « Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» (далее - Положения о призыве); Временная инструкция по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу(далее - Временная инструкция); Положение о военно- врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г №565(далее -Положение о военно- врачебной экспертизе)

Обращаясь в суд с настоящим иском административный истец ссылается на нарушение административными ответчиками его прав, поскольку решение призывной комиссии Вологодского муниципального района в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не может быть реализовано в новом призывном периоде, новый призывной период подразумевает повторное проведение призывных мероприятий и новое решение призывной комиссии; новое решение призывной комиссии о его призыве не принималось.

В соответствии п.п. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 указанного выше закона).

Согласно ст. 23 указанного закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 указано, что при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Вологодского муниципального района, Военному комиссариату г. Вологда и Вологодского района о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, возложении на призывную комиссию Вологодского муниципального района обязанности принять решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по состоянию здоровья отказано.

Указанным решением установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате г. Вологды и Вологодского района ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлен диагноз хронический бронхит с астматическим компонентом, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии, которые никаких ограничений, препятствующих военной службе ФИО1 не выявили. Итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов, по определению категории годности не выносилось, поскольку итоговое заключение врачебной комиссии о категории годности к военной службе от ДД.ММ.ГГГГ действительно в течении года с даты освидетельствования.

ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат г.Вологды и Вологодского муниципального округа для отправки в воинскую часть, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ, при этом ему было разъяснено, что решение призывной комиссии в рамках весеннего призыва 2023 год не выносилось, так как реализация решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена в связи с обжалованием, а в весеннюю призывную кампанию 2023 года возобновлена, в связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований.

В весеннюю призывную кампанию 2023 года в целях реализации решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1, истец под личную подпись был оповещен повесткой от ДД.ММ.ГГГГ о явке в военный комиссариат г.Вологды для отправки к месту прохождения воинской службы, что соответствует требованиям п.16 Положения о призыве.

Исходя из системного толкования норм, установленных п.1 ст.25 и п.1 ст.26 № 53-ФЗ, мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени : с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря ежегодно, в связи с чем решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, после вступления решения суда в законную силу между указанными периодами подлежат реализации в ходе следующей призывной кампании, что пресекает злоупотребление гражданами права на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв.

Поскольку в силу п. 21 Положения о призыве решения о призыве граждан на военную службу по завершению призыва подлежат отмене только по решению призывной комиссии субъекта РФ или суда, а на день завершения осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии г. Вологды от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца не было отменено ни призывной комиссией Вологодской области, ни судом, то, после вступления решения суда в законную силу, решение о призыве ФИО1 на военную службу подлежало реализации.

Таким образом, учитывая, что реализация решения призывной комиссии Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным с незначительными ограничениями «<данные изъяты>» и о его призыве на военную службу в рамках весенней призывной кампании соответствует нормам действующего законодательства, суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем оснований для удовлетврения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении ФИО1 к Военному комиссариату г. Вологда и Вологодского района, Призывной комиссии Вологодского муниципального округа, ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области, Призывной комиссии Вологодской области об обжаловании действий и решения призывной комиссии Вологодского муниципального округа и Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 05.07.2023.