Решение № 2А-5321/2017 2А-794/2018 2А-794/2018 (2А-5321/2017;) ~ М-4939/2017 М-4939/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-5321/2017

Дело 2а-794/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,

присекретаре ФИО1,

с участием

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области к Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного образования взрослых «Автошкола Брянск 32» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, указывая на то, что Учреждение является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренных их учредительными документами. Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного образования взрослых «Автошкола Брянск 32» (далее по тексту – ФИО4 «Автошкола Брянск 32») зарегистрировано 19.12.2012 года, учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций – 3214040117, ОГРН <***> от 17.12.2012 года, адрес места нахождения: <...>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ФИО4 «Автошкола Брянск 32», является директор – М.А.ВБ. При анализе материалов учетного дела ФИО4 «Автошкола Брянск 32», административным истцом установлено, что ФИО4 «Автошкола Брянск 32» нарушены требования п. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым наименования и уставы образовательных организаций должны быть приведены в соответствие с вышеназванным Федеральным законом не позднее 01.07.2016 года. 28.11.2016 года ФИО4 «Автошкола Брянск 32» вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для его устранения до 18 час. 00 мин. 20.03.2017 года. В установленный срок нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения не устранены. Устав и наименование ФИО4 «Автошкола Брянск 32» не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства. По указанной причине, 21.03.2017 года в отношении должностного лица ФИО4 «Автошкола Брянск 32» - директора ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска от 26.04.2017 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначен штраф в размере 1000рублей. Кроме того, в период с 04.09.2017 года по 29.09.2017 года Управлением была проведена проверка деятельности Учреждения на предмет соответствия его деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества законодательству Российской Федерации. 18.08.2017 года в адрес ФИО4 «Автошкола Брянск 32» направлено уведомление о проведении проверки, в котором содержался перечень документов, необходимых представить для проведения проверки. 04.09.2017 года в Управление от директора ФИО4 «Автошкола Брянск 32» ФИО3 поступило заявление о том, что с 01.11.2015 года Учреждение деятельность не осуществляет, имущество и денежные средства у Учреждения отсутствуют; по адресу, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, Учреждение не находится; осуществление деятельности в дальнейшем невозможно. Отсутствие Учреждения по адресу места нахождения, сведения о котором в Едином государственном реестре юридических лиц, а также отсутствие у Учреждения имущества и денежных средств является нарушением пп. «в» ч.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и положений п. 5 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, в своем заявлении директор ФИО4 «Автошкола Брянск 32» М.А.ВБ. просит ликвидировать ФИО4 «Автошкола Брянск 32» в судебном порядке. В связи с неоднократными и грубыми нарушениями ФИО4 «Автошкола Брянск 32» требований законодательства Российской Федерации, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области просит суд ликвидировать ФИО4 «Автошкола Брянск 32».

Определением суда от 07.02.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены учредители ФИО4 «Автошкола Брянск 32»: ФИО5 и ФИО6

В ходе судебного разбирательства дела представитель административного истца по доверенности ФИО2 уточнила заявленные требования и просила суд ликвидировать ФИО4 «Автошкола Брянск 32», возложив обязанности по ее ликвидации на ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 уточненные заявленные требования поддержала.

Представитель ФИО4 «Автошкола Брянск 32» - директор М.А.ВБ. полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Дополнительно пояснил, что с 01.11.2015 года Учреждение не осуществляет деятельность, не имеет имущества и денежных средств, осуществление деятельности в дальнейшем не планируется. Просил в случае удовлетворения исковых требований расходы по проведению процедура ликвидации ФИО4 «Автошкола Брянск 32» возложить на него.

Представитель Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Брянской области, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, своих представителей, а также ходатайств об отложении судебного разбирательства дела в адрес суда не направили. От Межрайонной инспекции ФНС № 10 по Брянской области поступило ходатайства с просьбой рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

С учетом мнения сторон, положений части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (ч. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В силу ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п. 65, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 года № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации, в том числе имеет право на обращение в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Как установлено судом, ФИО4 «Автошкола Брянск 32» зарегистрировано 09.12.2012 года, ОГРН <***>, учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций 3214040117.

Адрес (место нахождения) учреждения, сведения о котором содержатся в Едином Государственном реестре юридических лиц: <...>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Учреждения, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, является директор Учреждения – ФИО3

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В нарушение п. «в» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) учреждения. Отсутствие учреждения по адресу регистрации: <...>, подтверждается сведениями, представленными ИФНС России по г. Брянску, а именно актом обследования помещения на предмет достоверности заявленного адреса (места нахождения) юридического лица от 09.01.2018 года.

В силу ч. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 01.07.2016 года.

Административным истцом при анализе материалов учетного дела ФИО4 «Автошкола Брянск 32» было установлено, что ФИО4 «Автошкола Брянск 32» как следует из его устава и свидетельства о государственной регистрации, создан до принятия Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу 30.12.2012 года. Несмотря на требования федерального законодательства, ФИО4 «Автошкола Брянск 32» до 01.07.2016 года не привела в соответствие с законом устав и наименование организации.

28.11.2016 года в адрес ФИО4 «Автошкола Брянск 32» вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для его устранения до 18 час. 00 мин. 20.03.2017года.

В установленный срок нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения не устранены, устав и наименование ФИО4 «Автошкола Брянск 32» не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, 21.03.2017 года в отношении должностного лица ФИО4 «Автошкола Брянск 32» - директора ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска от 26.04.2017 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначен штраф в размере 1000рублей.

Согласно п. 5 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее 10000рублей.

Однако, как следует из материалов дела, а именно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемой информации №... от 01.02.2018 года, у ФИО4 «Автошкола Брянск 32» отсутствует имущество рыночной стоимостью не менее 10000 рублей.

Согласно заявлению директора ФИО4 «Автошкола Брянск 32» ФИО3, а также его пояснениям, данным в ходе судебного разбирательства дела, устранить выявленные нарушения не представляется возможным, по причине того, что ФИО4 «Автошкола Брянск 32» с 01.11.2015 года не осуществляет деятельность и осуществление Учреждением дальнейшей деятельности невозможно. Также подтвердил, что имущества либо денежных средств, доставочных для осуществления деятельности ФИО4 «Автошкола Брянск 32» не имеет, по адресу места нахождения, указанного в Едином государственном реестре юридических лиц, не располагается.

В связи с тем, что ФИО4 «Автошкола Брянск 32» были допущены неоднократные грубые нарушения действующего законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, суд находит исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим(пункт 5 статьи 62)за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно(пункт 2 статьи 62).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителями ФИО4 «Автошкола Брянск 32» являются М.А.ВБ., ФИО5 и ФИО6

Исходя из разъяснений пункта 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 года №84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации», возложение обязанности по ликвидации юридического лица возможно на одного или нескольких известных суду учредителей.

В связи с имеющимися сведениями в ЕГРЮЛ требование в части возложения обязанности по осуществлению процедур ликвидации, предъявленные к учредителям, являются законными и обоснованными.

Порядок ликвидации юридического лица регламентирован ст.ст. 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации и не устанавливает сроки, ограничивающие осуществление ликвидационных процедур.

Исходя из разъяснения пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 года №84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае возложения обязанностей по ликвидации юридического лица на учредителей (участников) юридического лица, в решении о ликвидации юридического лица указываются сроки представления ими в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры. В части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также при необходимости устанавливается порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание обстоятельства дела, просьбу ФИО3 возложить обязанность по осуществлению ликвидации ФИО4 «Автошкола Брянск 32» на него, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области в указанной части, с предоставлением ФИО3 шестимесячного срока.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного образования взрослых «Автошкола Брянск 32» (ФИО4 «Автошкола Брянск 32»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 325701001, адрес (место нахождения): 241037, <...>.

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного образования взрослых «Автошкола Брянск 32» на его учредителя ФИО3, в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бурлина

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2018 года

Судья Е.М. Бурлина