Постановление № 5-1565/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-1565/2020

Дело № 5-1565/2020

УИД: 26RS0017-01-2020-003053-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2020 года город Кисловодск.

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Зыбарева Е.А., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: <...> в 11 часов 00 мин. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП в отношении юридического лица ООО «Семалмах», юридический адрес: <...>, адрес осуществления деятельности юридического лица: <...><...>, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Семалмах», по признакам нарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП, по факту нарушения работодателем формы (Приложение №) подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином установленного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Семалмах», составлен протокол ЮЛ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП в отношении юридического лица ООО «Семалмах», поступило в Кисловодский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Семалмах», будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания не явился, причин уважительности неявки суду не представил, об отложении дела слушанием не просил.

Генеральным директоров, действующим в интересах ООО «Семалмах», ФИО2 представлены письменные возражения по делу, в которых он указывает на наличие признаков малозначительности административного правонарушения, просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседании извещена надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представила, участие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении не является обязательным, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КРФоАП неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлены формы и порядок представления уведомлений.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 КРФоАП производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2. КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекае6мого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в ходе проведенного административного расследования в отношении ООО «Семалмах» установлено, что в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора или гражданско-правового договора с гражданином Р. Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением формы (Приложение №) подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленной п. 1.13 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что в нарушение п.8 ст. 13 Федерального Закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п. 1.13 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора с вышеуказанным гражданином Р. Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ООО «Семалмах» поступило в уполномоченный орган в нарушение установленной формы в соответствии с Приложением № к Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления МВД об осуществлении иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В связи с вышеизложенным, в действиях ООО «Семалмах» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП.

По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования в отношении ООО «Семалмах» по признакам нарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП, ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО1 в отношении ООО «Семалмах» составлен протокол ЮЛ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КРФоАП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением генерального директора ООО «Семалмах» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, формой уведомлением о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении в должность Генерального директора и главного бухгалтера Общества», Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу работника от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Семалмах» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15КРФоАП.

Оснований для признания совершенного ООО «Семалмах» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КРФоАП не имеется.

Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеет место быть совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КРФоАП в связи с чем, имеются основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КРФоАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КРФоАП или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КРФоАП, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КРФоАП.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает несколько условий, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КРФоАП, в частности внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, и правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КРФоАП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины, совершение правонарушения впервые, а также то обстоятельство, что ООО «Семалмах» является субъектом малого предпринимательства административное наказание в виде административного штрафа в размер, предусмотренном санкцией инкриминируемой статьи, в данном случае будет носить карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, учитывая, что ООО «Семалмах» выполнило возложенную на него законом обязанность по уведомлению миграционного органа, пусть и с нарушением формы такого уведомления, впервые совершило административное правонарушение в отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в отсутствие имущественного ущерба, полагаю возможным назначить ООО «Семалмах» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9-29.11,4.1.1, 3.4 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Семалмах», юридический адрес: <...>, адрес осуществления деятельности юридического лица: <...><...>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.А. Зыбарева

Постановление судьи по состоянию на 15.09.2020 г.

В законную силу не вступило.

Судья Е.А. Зыбарева