Решение № 2А-68/2020 2А-68/2020~М-59/2020 М-59/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-68/2020

Дело № 2а – 68/2020 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северодвинск 12 мая 2020 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее - «3 - ФЭС»), связанных с не направлением документов на восстановление в списках на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанных с не направлением документов в отношении административного истца в отделение (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье») по отмене решения № 29-47/42 от 7 марта 2019 года и восстановлении его в списках на предоставление служебных жилых помещений с 18 апреля 2014 года.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что на основании приказа командующего Северным флотом от 28 декабря 2018 года № 261 он досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья, а приказом командира войсковой части № от 4 февраля 2019 года № 22-ДД исключен из списков личного состава войсковой части № с 16 февраля 2019 года. На основании указанных документов отделение (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» вынесло решение № 29-47/42 от 7 марта 2019 года об исключении ФИО1 из списка военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений. После восстановления на службе по решению суда, ФИО1 15 ноября 2019 года обратился с рапортом к командиру войсковой части № с просьбой направить в жилищный орган необходимые документы на отмену решения № 29-47/42 от 7 марта 2019 года и восстановлении его в списках на предоставление служебных жилых помещений в г. Северодвинске с 18 апреля 2014 года. Данный вопрос был также отражен при проведении беседы 29 ноября 2019 года и получен ответ, что документы на восстановление направлены в жилищный орган 12 ноября 2019 года. После повторного обращения к командованию, а затем с жалобой в военную прокуратуру Северодвинского гарнизона, которая была перенаправлена начальнику «Северрегионжилье», 26 марта 2020 года получен ответ №1/7-2/4201 о том, что до настоящего времени каких-либо заявлений (обращений) от командования части по вопросу восстановления в списках на предоставление служебных жилых помещений не поступало. Поэтому считает бездействие командира войсковой части № связанные с не направлением документов на восстановление его в списках на предоставление служебных жилых помещений незаконными и нарушающими его права.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 21 апреля 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть № и «3 - ФЭС».

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыли, об уважительности неявки суд не уведомили.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что с заявленными требованиями административного истца не согласен, поскольку в сентябре 2019 года в адрес начальника отделения (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» направлено письмо о восстановлении ФИО1 на военной службе. В ответе от 16 октября 2019 года № 26-12/2357 ему сообщен перечень необходимых документов для восстановления ФИО1 в списках нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений. Истребуемые документы направлены в жилищный орган и получены им 14 ноября 2019 года. Таким образом, все необходимые документы для восстановления ФИО1 в списках на предоставление служебных жилых помещений были направлены им начальнику отделения (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» для принятия решения еще до обращения военнослужащего к командованию по данному вопросу, о чем сообщалось ФИО1 в ответах на его последующие обращения. Кроме того, законом не предусмотрена обязанность командира части по направлению именно заявлений (обращений) в адрес органов жилищного обеспечения о восстановлении военнослужащих в списках нуждающихся.

В настоящий момент о принятом начальником отделения (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» решении ему не известно, поэтому им направлено письмо с перечислением материалов переписки и просьбой о восстановлении военнослужащих в списках нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений. На рапорт ФИО1 от 15 ноября 2019 года приняты меры: - произведен устный запрос о перечне необходимых документов; - в беседе от 28 ноября 2019 года до ФИО1 доведен перечень необходимых документов; - в беседе от 29 ноября 2019 года ФИО1 сообщено, что документы направлены в жилищный орган; - на рапорт от 30 января 2020 года ФИО1 4 марта 2020 года вручен ответ; - в беседе от 17 апреля 2020 года ФИО1 в очередной раз разъяснен порядок его действий для восстановления в списках нуждающихся. Такими образом, командованием приняты все меры для восстановления истца в списках нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, а ФИО1 следует всего лишь лично обратиться с соответствующим заявлением в отделение (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье». Просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.

Административный соответчик – «3 - ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнения по административному исковому заявления ФИО1 не предоставил, просил рассмотреть дело без своего участия.

Заинтересованное лицо на стороне административного ответчика – отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» в лице начальника, будучи надлежащим образом уведомленное о месте и времени проведения судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыло, своего представителя не направило, отношение к заявленным требованиям не высказало, о причинах неявки суд не уведомило.

Поскольку административные истец и ответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, суд, в соответствии со ст. 150 и ч. 1 ст. 291 КАС РФ, дело рассмотрел в указанном порядке.

?Исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, военный суд учитывает, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что после восстановления на военной службе ФИО1 15 ноября 2019 года и повторно 30 января 2020 года направил в адрес командира войсковой части № рапорта с просьбой направить в отделение (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» необходимые документы по отмене решения № 29-47/42 от 7 марта 2019 года и восстановлении его в списках на предоставление служебных жилых помещений, при этом, несмотря на то, что при проведении бесед командование воинской части сообщало ему о направлении документов, он длительное время документального подтверждения этому не имел, а о том, что от командования части в адрес жилищного органа заявлений и обращений по вопросу восстановления его в списках на предоставление служебных жилых помещений не поступало, он узнал из сообщения начальника «Северрегионжилье» от 26 марта 2020 года, после чего истец в рамках предусмотренного законом трехмесячного срока обратился в суд с административным исковым заявлением.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение с административным исковым заявлением в суд ФИО1 не пропущен.

Рассмотрев требования ФИО1 по существу заявленного административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») военнослужащие, поступившие на военную службу после 1 января 1998 года и совместно проживающие с ним члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - Инструкция).

Пунктом 2 Инструкции установлено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащему следует подать заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного органа. Тем же пунктом установлено, что при назначении военнослужащего на воинскую должность либо его увольнении с воинской должности кадровые органы Вооруженных Сил Российской Федерации предоставляют данную информацию в структурные подразделения уполномоченного органа в десятидневный срок. Также кадровые органы Вооруженных Сил Российской Федерации предоставляют информацию о прохождении военнослужащим военной службы, составе его семьи в структурные подразделения уполномоченного органа в десятидневный срок.

Как следует из материалов дела ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в г. Северодвинске, Архангельской области.

Уведомлением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» от 16 декабря 2014 года № 29-40/892 ФИО1 включен в список на предоставление служебного жилого помещения составом семьи 4 человека, с датой включения 18 апреля 2014 года.

Согласно приказу командующего Северным флотом от 28 декабря 2018 года № 261 ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, а приказом командира войсковой части № от 4 февраля 2019 года № 22-ДД ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части № с 16 февраля 2019 года.

Решением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» № 29-47/42 от 7 марта 2019 года, на основании указанных выше документов, ФИО1 и члены его семьи исключены из списков на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы - Архангельская область, г. Северодвинск, войсковая часть №.

На основании решения Московского гарнизонного военного суда от 15 мая 2019 года, вступившим в законную силу 22 августа 2019 года, ФИО1 восстановлен на военной службе, а приказ командующего Северным флотом от 28 декабря 2018 года № 261 об увольнении и приказ командира войсковой части № от 4 февраля 2019 года № 22-ДД об исключении ФИО1 из списков личного состава войсковой части №, отменены.

Приказом командующего Северным флотом от 5 октября 2019 года № 172 и приказом командира войсковой части № от 18 октября 2019 года № 96-ДД и в соответствии с приказом командира войсковой части № от 11 ноября 2019 года № 227 ФИО1 восстановлен на военной службе, зачислен в списки личного состава воинской части и на все виды обеспечения.

ФИО1 15 ноября 2019 года обратился к командиру войсковой части № с рапортом о направлении в отделение (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» необходимых документов по отмене решения № 29-47/42 от 7 марта 2019 года и восстановлении его в списках на предоставление служебных жилых помещений с 18 апреля 2014 года.

Из листа беседы от 28 ноября 2019 года следует, что ФИО1 сообщено, что для восстановления в списках на предоставление служебных жилых помещений в г. Северодвинске ему необходимо предоставить в отделение (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» заявление установленного образца. Аналогичные разъяснения даны ФИО1 при беседе 17 апреля 2020 года.

Согласно листу беседы от 29 ноября 2019 года ФИО1 просил командира войсковой части № дать ответ о рассмотрении рапорта от 15 ноября 2019 года и исполнении, на что командиром сообщено, что документы о восстановлении ФИО1 в очереди на служебное жилое помещение уже направлены им в отделение жилищного обеспечения ранее, за исходящим №1010 от 12 ноября 2019 года.

В соответствии с сопроводительным письмом командира войсковой части № от 12 ноября 2019 года №1010 в отделение (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» направлены документы о восстановлении на военной службе ранее уволенных в запас военнослужащих войсковой части №, в том числе в отношении ФИО1, а именно: - выписки из приказов командующего Северным флотом от 5 октября 2019 года № 172, командира войсковой части № от 18 октября 2019 года № 96-ДД и командира войсковой части № от 11 ноября 2019 года № 227; - уведомление о восстановлении на военной службе; - решение Московского гарнизонного военного суда.

Согласно сообщению начальника отделения (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» от 13 декабря 2019 года № 29-12/2936, командиру войсковой части № сообщено, что документы на военнослужащих, в том числе на ФИО1, приобщены к материалам учетного дела.

Из рапорта ФИО1 от 30 января 2020 года, поступившего в адрес командира войсковой части № 13 февраля 2020 года следует, что он просит предоставить копии документов направленных в отделение (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» за исходящим №1010 от 12 ноября 2019 года и копию полученного ответа из жилищного органа.

Согласно ответу командира войсковой части № от 4 марта 2020 года ФИО1 предоставлены материалы переписки с отделением (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» и сообщено, что для восстановления в списках нуждающихся в служебном жилом помещении ему необходимо обратится с заявлением в отделение.

Также в сопроводительном письме командира войсковой части № от 27 апреля 2020 года № 339, направленном в адрес отделения (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье», содержится просьба о восстановлении ФИО1 в списках нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений.

Как установлено материалами административного дела, командир войсковой части № после восстановления ФИО1 на военной службе 12 ноября 2019 года направил в отделение (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» все необходимые документы о восстановлении ФИО1 в списках нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений.

При этом, ФИО1 разъяснялось о необходимости лично обратиться с заявлением по вопросу отмены решения № 29-47/42 от 7 марта 2019 года и восстановлении его в списках на предоставление служебных жилых помещений.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что командир войсковой части № своевременно и пределах своих полномочий направил в отделение (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» установленные законодательством документы в отношении ФИО1, при этом, неоднократно разъяснял ФИО1 о необходимости обратиться в жилищный орган с заявлением о восстановлении его в списках на предоставление служебных жилых помещений, поэтому бездействие командира войсковой части №, в данном конкретном случае, не усматривается, а его действия являются законными и обоснованными, в связи с чем, отказывает в удовлетворении требований ФИО1

В связи с тем, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат, основания для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 и 293 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с не направлением документов на восстановление его в списках на предоставление служебных жилых помещений, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

12.05.2020