Решение № 2А-3852/2025 2А-3852/2025~М-3166/2025 М-3166/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2А-3852/2025

Дело №2а-3852/2025

УИД: 03RS0007-01-2025-005178-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11августа2025года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан к СОСП по ... ГМУ ФССП Р. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района ... Республики Башкортостан обратилась в суд административным исковым заявлением к СОСП по ... ГМУ ФССП Р. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП (...-ИП), возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного Караидельским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу ..., в обосновании указав, что Администрация относится к бюджетной системе Российской Федерации, использует выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Определением Советского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата > к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП Р., судебный пристав-исполнитель СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1 начальник отделения – старший судебный пристав Аскинского РОСП ГУФССП по ... ФИО2 в качестве заинтересованного лица – ... Республики Башкортостан.

Стороны, иные лица, привлеченные к участию в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе по совершению определенных действий (воздержания от совершения определенных действий) в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частями 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с устанавливается с должника-организации в размере 50 000 рублей.

Исходя из частей 11 и 12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П разъяснено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, которая должна отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции РФ и должна применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > Аскинским РОСП ГУФССП по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника Администрации муниципального район ... Республики Башкортостан в пользу ... Республики Башкортостан с предметом исполнения: обязать Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан предоставить ФИО3, < дата > года рождения вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Должник Администрация муниципального района ... Республики Башкортостан о возбуждении исполнительного производства ...-ИП извещено < дата > через ЕПГУ.

Согласно ч.2 ст.15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Соответственно последним днем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа явилось < дата > (< дата > + 5 рабочих дней).

В 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнены, иное суду не представлено.

В рамках указанного исполнительного производства СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. < дата > вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей с Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

При указанных обстоятельствах, постановление о взыскании исполнительского сбора является законным, соответствует требованиям Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве", оснований для признания незаконным постановления от < дата > о взыскании исполнительского сбора у суда не имеется.

< дата > исполнительное производство ...-ИП передано в СОСП по ... ГМУ ФССП Р..

< дата > исполнительное производство ...-ИП принято к исполнению в СОСП по ... ГМУ ФССП Р. за ...-ИП.

< дата > исполнительное производство ...-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве, то есть фактическим исполнением требований исполнительного документа.

< дата > СОСП по ... ГМУ ФССП Р. в отношении должника Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

При указанных обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора являются законными, соответствуют требованиям Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве", совершены при соблюдении установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной законом, оснований для признания незаконным постановления от < дата > о взыскании исполнительского сбора и от < дата > о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора у суда не имеется.

Вместе с тем суд находит требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованными.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дано разъяснение о том, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из ст.15 Бюджетного Кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ для осуществления отдельных государственных полномочий.

Согласно ч.4 ст.160.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном местными администрациями.

В соответствии с ч.4 ст.169 Бюджетного кодекса РФ проект бюджета городского, сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа городского, сельского поселения.

В силу ч.5 ст.242.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

При этом ч.6 ст.242.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации предусматривает, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

При таких обстоятельствах, суд учитывает, что для устранения нарушений, изложенных в решении суда, требуется освоение денежных средств и осуществление контрактной системы закупок, в связи с чем установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований срок, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, является заведомо недостаточным.

Как следует из представленных документов, администрацией предприняты все необходимые меры и возможные меры для исполнения решения суда.

< дата > между Администрацией муниципального района Республики Башкортостан и Министерством строительства и архитектуры Республики Башкортостан заключено соглашение о предоставлении субвенции из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района ... Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий по обеспечению инвалидов по их выбору жилыми помещениями либо социальными выплатами ....

В < дата > году из бюджета Республики Башкортостан предоставлено субвенции в размере 6926502 рублей. Указанная субвенция полностью использована по целевому назначению, в соблюдении очередности двум гражданам предоставлены сертификаты на приобретение жилого помещения.

< дата > согласно Списку инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после < дата > и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний по списку значится 18 граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе ФИО3 под номером «...».

< дата > между Администрацией муниципального района Республики Башкортостан и Министерством строительства и архитектуры Республики Башкортостан заключено соглашение о предоставлении субвенции из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района ... Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий по обеспечению инвалидов по их выбору жилыми помещениями либо социальными выплатами ....

В < дата > году из бюджета Республики Башкортостан предоставлено субвенции в размере 10955142 рублей. Указанная субвенция полностью использована по целевому назначению, в соблюдении очередности трем гражданам предоставлены сертификаты на приобретение жилого помещения, в том числе и ФИО3, что подтверждается сертификатом о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Принимая во внимание, объем бюджетных обязательств органа местного самоуправления, наличие объективных причин задержки исполнения решения суда, связанного с выделением из республиканского бюджетов субвенций для обеспечения жилыми помещениями состоящих на учете в качестве нуждающихся, в том числе детей-сирот и как следствие, учитывая, что администрация муниципального района предпринимает меры для исполнения решения суда, умышленного противоправного уклонения от возложенных обязательств не имеется, должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного акта после взыскания исполнительского сбора, срок которой не истек, суд приходит к выводу о возможности освобождения Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в рамках вышеуказанного исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан к СОСП по ... ГМУ ФССП Р., судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО4., начальнику отделения – старшему судебному приставу Аскинского РОСП ГУФССП по ... ФИО2, ГМУ ФССП Р. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Освободить Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан от уплаты исполнительного сбора установленного на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Аскинского РОСП ГУФССП по ... ФИО2 от < дата > по исполнительному производству ...-ИП (...-ИП) (исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора ...-ИП) в размере 50000 рублей.

В удовлетворении остальных административных исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... РБ.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 12 августа 2025 года.