Решение № 2А-337/2024 2А-337/2024~М-181/2024 М-181/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 2А-337/2024

Адм. дело № 2а-337/2024 г.

УИД № 34RS0018-01-2024-000425-58


Решение

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Запорожской О.А., при секретаре Симушиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 15 марта 2024 года административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Калачёвского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области, Калачёвскому РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

Установил:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее АО «ОТП Банк») обратилось в Калачёвский районный суд Волгоградской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Калачёвского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, Калачёвскому РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области, ГУФССП России по Волгоградской области, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калачёвского РОСП ГУ ФССП по Волгоградской области, допущенное по исполнительному производству №-ИП и выразившееся в длительном неисполнении решения суда, в невзыскании денежных средств, в отсутствии проведения всех исполнительных действий, направленных на фактическое исполнение.

Просят суд обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества); направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

АО «ОТП Банк» является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного судебным приставом-исполнителем Калачёвского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области.

Однако никаких действий, направленных на реальное исполнение судебного решения со стороны судебного пристава-исполнителя предприняты не были, что нарушило право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия, настаивал на удовлетворении административного иска (л.д. 5).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Калачёвского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области, Калачёвское РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Калачёвского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1, в производстве которой находится исполнительное производство №-ИП, просила рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда с учетом исследованных материалов исполнительного производства №-ИП.

Согласно ст. 150 (ч. 2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В силу ч.1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В судебном заседании установлено.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Калачёвского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области от 27 марта 2023 года ФИО3 на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МССУ № Калачёвского района Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО5 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 12 544 рубля 93 копейки.

В ходе совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП в целях установления имущественного положения ФИО5 судебным приставом-исполнителем Калачёвского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО4 направлены запросы в Росреестр, Федеральную налоговую службу, органы ГИБДД, Банки, а также запрошены сведения в Службе занятости, ЕГРИП.

Согласно полученных данных, ФИО5 не является индивидуальным предпринимателем, на учете как безработной не состоит.

10 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства и иные доходы должника.

21 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

23 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную рлату и иные доходы должника.

14 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

С должника ФИО5 в пользу АО «ОТП Банк» взыскано 0 рублей 00 копеек.

Частью 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве определено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

Проанализировав положения Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных сторонами доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительские действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов, указав, что несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судами по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будет наиболее эффективными.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу судом не установлена.

Отсутствие фактического исполнения требований исполнительных документов о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует, поскольку согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Указанный срок не носит пресекательный характер, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. При этом, и после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение о признании действий (бездействия), решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд при принятии решения по делу обязательно должен установить два обстоятельства: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Изложенное соотносятся с положением ст. 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного бездействия судебного пристава- исполнителя Калачёвского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, на исполнении у которой в настоящее время находится исполнительное производство №-ИП, административный истец в своем иске не указал и каким способом могут быть восстановлены права административного истца, возникшие из публичных правоотношений, а в ходе судебного разбирательства факт бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 при исполнении судебного решения в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» не установлен, то основания для удовлетворения исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Калачёвского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области, Калачёвскому РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области, ГУ ФССП России по Волгоградской области об оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Калачёвского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области, Калачёвскому РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Председательствующий

судья: