Решение № 2-1211/2018 2-1211/2018~М-1059/2018 М-1059/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-1211/2018

Дело №2-1211/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года с. Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдулов И.Я., при секретаре Дубовицкой К.А., с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан действующего в интересах ФИО3 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда и заключения договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Башкортостан, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда и заключения договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Требования мотивированы тем, что ФИО3, является лицом, который имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Истец просит обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить указанному лицу жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить соответствующий договор сроком на 5 лет.

Помощник прокурора <адрес> Гилязев М.М. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить. ФИО3 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом.

Представители ответчика администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1, ФИО4 в удовлетворении исковых требований возражали.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 п. "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

В соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По смыслу закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Х.Р.В. и Х.Ф.Х..

Решением Кармаскалинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Х.Р.В. лишен родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Х.Ф.Х. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление администрации МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось стороной ответчика, что жилых помещений в собственности или по договору социального (специализированного) найма ФИО3 не имеет.

Нуждаемость ФИО3. в жилом помещении участвующими в деле лицами не оспаривалась.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет статус лица, на которого распространяются социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, в связи с чем требования прокурора, заявленные в его интересах, подлежат удовлетворению.

По смыслу пунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

В связи с чем администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обязана предоставить указанному лицу по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, соответствующего санитарно-техническим требованиям, в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан действующего в интересах ФИО3 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда и заключения договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 (пять) лет.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья И.Я. Абдулов

Резолютивная часть объявлена 17.09.2018 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 19.09.2018 года.

Судья И.Я. Абдулов