Постановление № 5-185/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 5-185/2019

Дело № 5-185/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Объячево, Республика Коми 26 августа 2019 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Родионов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Республика Коми, <...>, дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «СеверЛесПром», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированное по адресу: Республика Коми, Койгородский район, <адрес>, состоящее на учете в налоговом органе с 27.02.2017,

привлекаемое к административной ответственности по статье 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Прилузский районный суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СеверЛесПром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 июля 2019 года №, 17 июля 2019 года в 10 часов 30 минут на 601 км автодороги «Вятка», Прилузского района, Республики Коми, юридическое лицо - ООО «СеверЛесПром» осуществило перевозку с территории п. Кузьель, Койгородского района, Республики Коми в Кировскую область в п. Юрья подкаратинную продукцию – лесопродукцию хвойных пород в количестве 41,25 куб.м. без карантинного сертификата. Лесопродукция вывозилась за пределы карантинной фитосанитарной зоны по хвойным вредителем леса, установленной приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 22.04.2013 № 84, 85, 86, без сопровождения карантинным сертификатом, на автомашине марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион, под управлением водителя ФИО1, в сопровождении сопроводительного документа на транспортировку древесины № от 16.07.2019, в результате ООО «СеверЛесПром» допустило нарушение требований п. 5 ч. 3 ст. 18, п. 9, 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений».

В судебное заседание представитель «СеверЛесПром» не явился, несмотря на то, что был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, генеральный директор ООО «СеверЛесПром» ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Республике Коми не явился, несмотря на то, что был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Судья посчитал возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие участников судебного разбирательства, по письменным материалам дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», карантинным сертификатом признается документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации. Карантинной фитосанитарной зоной признается территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними. Партией подкарантинной продукции признается количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю, а собственником подкарантинной продукции является лицо, у которого находится подкарантинная продукция на праве собственности.

В силу части 1 статьи 15 данного Закона, процессы производства, хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 18 данного Закона, на период действия карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться запреты и (или) ограничения в отношении: вывоза без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим.

В соответствии с п. 1, 9, 10 ч. 1 ст. 32 данного Закона, граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют объектами; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений. производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования, осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными.

В силу приказов Управления Россельхознадзора по Республике Коми № 84, 85, 86 от 22.04.2013 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по карантинным объектам – вредителям растений», запрещается вывоз, перевозка подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон без карантинного сертификата.

Административная ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) предусмотрена статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Из материалов дела следует, что 17 июля 2019 года в 10 часов 30 минут на 601 км автодороги «Вятка», Прилузского района, Республики Коми, юридическое лицо - ООО «СеверЛесПром» осуществило перевозку с территории п. Кузьель, Койгородского района, Республики Коми в Кировскую область в п. Юрья подкаратинную продукцию – лесопродукцию хвойных пород в количестве 41,25 куб.м. без карантинного сертификата. Лесопродукция вывозилась за пределы карантинной фитосанитарной зоны по хвойным вредителем леса, установленной приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 22.04.2013 № 84, 85, 86, без сопровождения карантинным сертификатом, на автомашине марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион, под управлением водителя ФИО1, в сопровождении сопроводительного документа на транспортировку древесины № от 16.07.2019.

Указанные обстоятельства, наряду с протоколом об административном правонарушении, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом сотрудника ОМВД России по Прилузскому району от 17.07.2019, объяснением водителя ФИО1, объяснением генерального директора ООО «СеверЛесПром» от 30.07.2019, сопроводительными документами на транспортировку древесины, фотографическими изображениями, выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными письменными доказательствами по делу.

Оценивая собранные по делу доказательства, принимаю во внимание следующее.

Целями статьи 10.3 КоАП РФ являются обеспечение средствами административно-правового воздействия ветеринарной, фитосанитарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения и территории Российской Федерации от заноса опасных для людей, животных и растений болезней из других государств, предупреждение возникновения очагов заболеваний и распространения возбудителей болезней, ликвидация их и т.п.

Данная статья содержит один основной формальный состав правонарушения с альтернативными признаками по объективной стороне.

Объектом правонарушения в настоящем случае являются общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов; предметом - включенные в перечни продукции, грузов и материалов (карантинных объектов) любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний, в том числе сырье животного происхождения, фураж, биологические препараты, корма и кормовые добавки. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора.

Объективная сторона состава правонарушения включает в себя действие или бездействие, состоящее в нарушении правил обращения подкарантинной продукции, грузов и материалов. При этом наступления последствий не требуется; правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил на любом этапе обращения подкарантинных продукции, грузов, материалов.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 10.3 КоАП, всегда совершается с умыслом: лицо осознает, что своими действиями оно нарушает установленные правила обращения с подкарантинными продукцией, грузами либо материалами.

Административным правонарушением, в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «СеверЛесПром» занимается реализацией лесопродукции за пределы Республики Коми и обеспечение подкарантинного груза карантинным сертификатом является обязанностью ООО «СеверЛесПром», которая возникла на основании Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», согласно которому партией подкарантинной продукции признается количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю, а собственником подкарантинной продукции является лицо, у которого находится подкарантинная продукция на праве собственности.

Таким образом, ООО «СеверЛесПром», являясь собственником лесопродукции, предназначенной для отправки транспортным средством, должно было обеспечить указанную продукцию карантинным сертификатом, имело для этого возможность, но не предприняло все зависящие меры по соблюдению требований законодательства.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «СеверЛесПром» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 и 29.9 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Санкция статьи 10.3 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Переходя к вопросу о назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность и конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При установленных обстоятельствах, прихожу к выводу о необходимости применения к ООО «СеверЛесПром» административного наказания в виде наложения административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СеверЛесПром», ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Республике Коми (Управление Россехознадзора по Республике Коми л/с <***>), ИНН <***>, БИК банка 048702001, КПП 110101001, КБК 08111690050056000140, ОКТМО 87624000, р/с <***> в отделении НБ Республики Коми, УИН 08136139000004716049.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Прилузский районный суд Республики Коми.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья А.В.Родионов