Постановление № 5-2/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020

(55RS0021-01-2020-000018-46)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Муромцево

23.01.2020 г.

Судья Муромцевского районного суда Омской области Мешалова С.С.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жеребцовой Л.А.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в Муромцевском районном суде Омской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

25.12.2019 г. в 12 час 00 минут, на территории АЗС-74 «Газпромнефть-Центр», расположенной по адресу: <...>, должностным лицом, на которое возложена обязанность по содержанию и уборке территории АЗС, индивидуальным предпринимателем ФИО1, не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке, а именно: не организована работа по обработке проезжей части противогололедными материалами, не принято своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, предупреждению образования снежного наката на проезжей части, ликвидации на дорожном покрытии зимней скользкости в виде снежного наката и уборке снега толщиной более 5 см., также не приняты меры по устранению колейности на территории АЗС-74 «Газпромнефть-Центр», кроме того не организована информация участников дорожного движения об опасности с использованием дорожных знаков и информационных щитов, что угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1, участия не принимала, о дне слушания дела была извещена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - ОП ПДД РФ), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в следующие сроки: рыхлый или талый снег - не более 6 часов, зимняя скользкость - не более 5 часов.

Руководством по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденным распоряжением Минтранса РФ от 16 июня 2003 года N ОС-548-р, установлены требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению безопасности дорожного движения в зимний период, согласно которым борьбу с зимней скользкостью дорожно-эксплуатационные организации обязаны проводить при каждом случае ее появления, а в целях предупреждения ее образования и предотвращения образования снежного наката необходимо проводить профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до ее появления или в начале снегопада, при этом при прогнозируемом понижении температуры воздуха патрульную снегоочистку начинают сразу после получения сообщения от Росгидромета, работы не прекращают до полной уборки снега (п.п. 3.2.10, 4.4.1, 4.4.2, п. 4.4.2.4).

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В данном случае, согласно протокола об административном правонарушении 55 OМ № 009902 от 16.01.2019 (л.д. 3-4), должностным лицом, индивидуальным предпринимателем ФИО1, являющейся лицом на которое возложена обязанность по содержанию и уборке, на территории АЗС-74 «Газпромнефть-Центр», расположенной по адресу: <...>, не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке, а именно: не организована работа по обработке проезжей части противогололедными материалами, не принято своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, предупреждению образования снежного наката на проезжей части, ликвидации на дорожном покрытии зимней скользкости в виде снежного наката и уборке снега толщиной более 5 см., также не приняты меры по устранению колейности на территории АЗС-74 «Газпромнефть-Центр», кроме того не организована информация участников дорожного движения об опасности с использованием дорожных знаков и информационных щитов, что угрожает безопасности дорожного движения.

На основании договора № Р13-19 /20000/00004/Р от 21.03.2019 г., ответственным за содержание территории АЗС-74 «Газпромнефть-Центр», расположенной по адресу: <...>, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является индивидуальный предприниматель ФИО1 (л.д. 19-50, 16).

Согласно п. 4.20.4 указанного договора ФИО1 обязалась, проводить своими силами и за свой счет работы по клинингу (уборке) территории АЗС и прилегающей к ней территории, переходно-скоростных полос, от грязи и мусора, в том числе осуществлять механизированную уборку снега с проезжей части, переходно-скоростных полос спецтехникой, а также ручную оборку снега (л.д. 32).

Из акта выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги (л.д.7), составленном 25.12.2019 г. в 12 часов 35 минут Госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД по Муромцевскому району лейтенантом полиции ФИО2 следует, что на автомобильной дороге Омск-Муромцево-Седельниково, 212 км., в зоне объекта придорожного сервиса автозаправочной станции «Газпромнефть-Центр», выявлены недостатки в виде неудовлетворительных дорожных условий, а именно: при въезде на объект сервиса, на его территории, а также на выезде имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, рыхлый снег более 5 см., усматривается наличие неработающих светильников наружного освещения.

Данные обстоятельства, подтверждаются фототаблицей (л.д. 9-10).

Из объяснения ФИО1 от 15.01.2020 г. следует, что она является ответственной за содержание территории придорожного сервиса «Газпромнефть-Центр» и прилегающей территории. В объяснении признает, что указанная территория на период проверки была не убрана от снежного наката (л.д. 13).

Таким образом, факт нарушения должностным лицом ФИО1 правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства установлен судом и подтверждается представленными материалами дела.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении должностному лицу индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания суд принимает во внимание ее личность, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.34 ч. 1, 23.1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцати тысяч) рублей.

Взыскание назначенного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК РФ по Омской области (УМВД России по Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52634000, БИК 045209001, счет получателя платежа 40101810100000010000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, код бюджетной классификации 18811630030016000140, УИН 18810455200190000071.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Муромцевский районный суд Омской области.

Судья

С.С. Мешалова