Решение № 2А-673/2020 2А-673/2020~М-621/2020 М-621/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-673/2020

УИД 19RS0004-01-2020-001078-25 Дело № 2а-673/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года с. Аскиз Аскизского района РХ

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Тришканевой И.С.,

при секретаре Казагашевой Е.А.,

с участием:

представителя административного ответчика Аскизского районного отделения УФССП по РХ ФИО1,

представителя заинтересованного лица - заместителя прокурора Аскизского района Республики Хакасия Гузика П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ХакасГрадСтрой» к Аскизскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ХакасГрадСтрой» (далее - ООО «ХакасГрадСтрой») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Аскизскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования административного искового заявления мотивированы тем, что <дата> был заключен договор № между ООО «ХакасГрадСтрой» и ООО «ХХХ» на разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу на сумму № рублей. В настоящее время данная сумма не уплачена в связи с отсутствием денежных средств. Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от <дата> по гражданскому делу № на ООО «ХакасГрадСтрой» возложена обязанность в течение шести месяцев устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха. Для исполнения решения суда ООО «ХакасГрадСтрой» изыскивает денежные средства. <дата> ООО «ХакасГрадСтрой» получено постановление судебного пристава- исполнителя Аскизского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по материалам исполнительного производства от <дата> №.Приведя указанные обстоятельства, административный истец, утверждает, что в его поведении отсутствует виновное противоправное бездействие в нарушении установленного срока исполнения исполнительного документа, поскольку нарушение данного срока вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа, просил освободить ООО «ХакасГрадСтрой» от взыскания исполнительского сбора, по постановлению судебного пристава-исполнителя Аскизского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 по материалам исполнительного производства от <дата> №.

Определением судьи <дата> к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, в качестве заинтересованных лиц - Прокурор Аскизского района Республики Хакасия, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия.

Представитель ответчика - заместитель начальника - заместитель старшего судебного пристава Аскизского районного отделения УФССП по РХ ФИО1 в судебном заседании требования административного истца не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, указывая, что должник был уведомлен о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства надлежащим образом, в данном постановлении был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения. На дату принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и на настоящее время решение суда не исполнено, следовательно, основания, предусмотренные законом, для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора отсутствуют. Кроме того, обратил внимание суда на то обстоятельство, что доводы административного истца об отсутствии денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, опровергаются иными материалами исполнительного производства, из содержания которых усматривается, что требования исполнительных документов о взыскании денежных сумм ООО «ХакасГрадСтрой» исполняются.

Представитель заинтересованного лица - заместителя прокурора Аскизского района Республики Хакасия Гузик П.Г. в судебном заседании полагал административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Административный истец ООО «ХакасГрадСтрой» своего представителя в судебное заседание не направил, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте его проведения.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, заинтересованное либо Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия в судебное заседание своих представителей не направили, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте его проведения.

Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела №, материалы исполнительного производства №, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 1 Постановления от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок для подачи административного искового заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора административным истцом был соблюден, в связи с чем требования административного искового заявления подлежат рассмотрению по существу.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1)

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как следует из имеющегося в материалах дела устава ООО «ХакасГрадСтрой», данное общество является коммерческой организацией, к числу целей деятельности которого относится расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от <дата> на ООО «ХакасГрадСтрой» возложена обязанность в течение 6 месяцев дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, а именно:

- разработать и утвердить проекты нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - котельных, используемых для производства пара и горячей воды (тепловой энергии);

- провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух.

Копия указанного решения была получена ответчиком, как следует из имеющегося в материалах дела № почтового уведомления, <дата>.

По вступлении указанного решения суда в законную силу Аскизским районным судом Республики Хакасия выдан исполнительный лист, который <дата> был направлен взыскателем в Аскизский районный отдел судебных приставов УФССП по РХ для исполнения.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Аскизского районного отдела судебных приставов УФССП по РХ ФИО от <дата> на основании вышеуказанного решения суда в отношении должника ООО «ХакасГрадСтрой» возбуждено исполнительное производство №.

В судебном заседании не оспаривалось, что ООО «ХакасГрадСтрой» с заявлениями об отсрочке, рассрочке исполнения вышеуказанного решения в суд не обращалось.

Проведенные судебным приставом - исполнителем Аскизского районного отделения УФССП по РХ исполнительские действия результатов по исполнению требований исполнительного документа не дали, о чем свидетельствуют акты совершения исполнительных действий от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>

<дата> заместитель директора ООО «ХакасГрадСтрой» ФИО2 получил требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа до <дата>, а также получил предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Из объяснений заместителя директора ООО «ХакасГрадСтрой» ФИО2 от <дата>, представленных судебному приставу-исполнителю, усматривается, что данная организация осуществляет деятельность по поставке тепловой энергии, твердых бытовых отходов, поставке угля, кредиторская задолженность в организации отсутствует, имеется дебиторская задолженность, о взыскании которой направлены иски в судебные инстанции.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Аскизского районного отделения УФССП по РХ ФИО1 от <дата> в рамках исполнительного производства № с должника ООО «ХакасГрадСтрой» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата>

Данное постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено по истечении установленного законом пятидневного срока для добровольного исполнения, а должником в этот срок меры к исполнению требований исполнительного документа не принимались.

Данное постановление, врученное представителю должника <дата>, содержит требования об установлении в соответствии положениями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, с предупреждением должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей.

Однако должником требование исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, выполнено не было.

В соответствии с положениями части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6)

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений усматривается, что административный истец, являющийся коммерческой организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, в подтверждение наличия оснований для освобождения от уплаты взысканного с него исполнительского сбора должен доказать свои доводы о том, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем каких-либо документов, подтверждающих предпринятие ООО «ХакасГрадСтрой» мер к исполнению решения суда, а равно доказательств того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, ни материалы исполнительного производства, ни материалы настоящего административного дела не содержат.

Имеющимся в материалах дела договором возмездного оказания услуг от <дата> №, заключенным между ООО «ХХХ» и ООО «ХакасГрадСтрой», подтверждается, что исполнитель обязался оказать заказчику услуги, согласно Техническому заданию: разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу; оказать техническое сопровождение при проведении санитарно - гигиенической экспертизы проекта и при согласовании проекта ПДВ в Управлении Роспотребнадзора по Республике Хакасия; оказать сопровождение проекта ПДВ при утверждении нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в Управлении Росприроднадзора по Республике Хакасия (п. 1.2). Цена договора составляет № рублей (п. 4.1).

По утверждению административного истца, исполнитель к выполнению договорных обязательств не приступил, в связи с неоплатой стоимости услуг ввиду отсутствия денежных средств.

Вместе с тем указанные доводы, равно как и представленные административным истцом судебные приказы о взыскании задолженности с контрагентов административного истца по смыслу пункта 3 статьи 401 ГК РФ, к таким обстоятельствам не относятся.

Более того, из представленной выписки операций по лицевому счету ООО «ХакасГрадСтрой» за период с <дата> по <дата> усматривается, что движение денежных средств по банковскому счету данной организации осуществляется активно, и содержит сведения о поступлении денежных средств, в том числе в суммах, превышающих стоимость указанного выше договора от <дата>

Кроме того, в рамках исполнительного производства №, где ООО «ХакасГрадСтрой» является взыскателем, на счет административного истца в <дата> поступили денежные средства в размере, достаточном для оплаты стоимости Договора возмездного оказания услуг от <дата> №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом, вопреки законодательно возложенной на него обязанности, не предоставлено суду убедительных доказательств того, что им принимались меры для исполнения требований исполнительного документа либо имели место обстоятельства непреодолимой силы, которые послужили препятствием для выполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что основания как для освобождения от взыскания исполнительского сбора, так и для уменьшения размера исполнительского сбора у суда отсутствуют, в связи с чем административное исковое заявление ООО «ХакасГрадСтрой» к Аскизскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасияоб освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Аскизского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 от <дата> по исполнительному производству №, удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «ХакасГрадСтрой» к Аскизскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по № Хакасия об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Аскизского № отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по № Хакасия ФИО1 <дата> в рамках исполнительного производства от <дата> № отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.С. Тришканева

Мотивированное решение изготовлено и подписано <дата>.

Судья (подпись) И.С. Тришканева