Решение № 2-123/2019 2-123/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-123/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ сл. Белая

Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бойченко Т.Л. при секретаре Шафоростовой Т.А., с участием прокурора <адрес> Лащинина И.В., представителя ответчика МКОУ «Крупецкая основная общеобразовательная школа» ФИО1, представителя ответчика Управления образования Администрации Беловского района ФИО2 действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Беловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Крупецкая основная общеобразовательная школа», Администрации Беловского района Курской области, Управлению образования администрации Беловского района Курской области об обязании оборудовать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Крупецкая основная общеобразовательная школа» автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беловского района Лащинин И.В. обратился с исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения должностными лицами МКОУ «Крупецкая основная общеобразовательная школа» законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательном учреждении, по адресу: <адрес> В.

МКОУ «Крупецкая основная общеобразовательная школа» является некоммерческой общеобразовательной организацией в области дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, учреждению присвоена по паспорту безопасности от ДД.ММ.ГГГГ 3 категория опасности.

Проверкой установлено, что в МКОУ «Крупецкая основная общеобразовательная школа» не оборудована автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Ввиду отсутствия на объектах МКОУ «Крупецкая основная общеобразовательная школа», где пребывают несовершеннолетние учащиеся и работники образовательного учреждения, системы оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать МКОУ «Крупецкая ООШ» в течение 3-х месяцев с момента финансирования соответствующих работ администрацией Беловского района оборудовать учреждение автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта за счет целевого финансирования, а Администрацию Беловского района обязать обеспечить финансирование работ по оборудованию образовательного учреждения автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Беловского района в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте его проведения надлежащим образом был уведомлен. Ходатайств об отложении дела не заявил и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав мнение сторон, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника.

В судебном заседании прокурор Лащинин И.В. просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика МКОУ «Крупецкая основная общеобразовательная школа» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что школа готова оборудовать объекты системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта в предложенный прокурором срок, как только на это будут выделены денежные средства.

Представитель ответчика Управления образования Администрации Беловского района ФИО2 не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 45,46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Пунктом 6.48 «Свод правил СП 118.13330 2012 «Общественные здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму»), к которым относится, как решение вопросов местного значения в сфере образования в виде обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий (п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), так и участие в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования (п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что по заданию прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратура <адрес> провела проверку соблюдения должностными лицами МКОУ «Крупецкая основная общеобразовательная школа» законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательном учреждении.

Согласно Уставу МКОУ «Крупецкая основная общеобразовательная школа», утвержденному решением Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является некоммерческой общеобразовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность.( п.п.1.4, 3.1, 3.11)

Как следует из Свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ - нежилое здание площадью <данные изъяты>.метров, расположенное по адресу: <адрес> «В», закреплено за МКОУ «Крупецкая основная общеобразовательная школа» на праве оперативного управления.

Согласно паспорту безопасности от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Крупецкая основная общеобразовательная школа» присвоена 3 категории опасности.

При согласовании Паспорта безопасности ДД.ММ.ГГГГ с УФСБ России по <адрес>, ОВО по <адрес>-филиалу ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», ГУ МЧС России по <адрес> рекомендовано в качестве дополнительных мер, направленных на антитеррористическую защищенность объекта, оборудовать объект системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что система экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации в МКОУ «Крупецкая основная общеобразовательная школа» отсутствует.

С целью устранения выявленных нарушений в ходе проверки прокурором <адрес> главе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности обучающихся.

Невыполнение требований, рекомендованных при согласовании Паспорта безопасности МКОУ «Крупецкая основная общеобразовательная школа» и Представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений законодательства о безопасности обучающихся, земельного законодательства», послужило основанием для обращения прокурора Беловского районного суда с настоящим исковым заявлением, в целях защиты интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку, в судебном заседании установлено, что на Администрацию Беловского района Курской области, как орган местного самоуправления, федеральным законодательством (ФЗ «О противодействии терроризму», ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») возлагается обязанность финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования <адрес>, в частности МКОУ «Крупецкая основная общеобразовательная школа», суд приходит к выводу, что заявленное прокурором <адрес> требование об обязании обеспечить финансирование работ по оборудованию Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Крупецкая основная общеобразовательная школа» автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта в течение трех месяцев, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку, МКОУ «Крупецкая основная общеобразовательная школа» является некоммерческим образовательным учреждением, самостоятельно осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность, исковое требование об обязании его в течение трех месяцев с момента финансирования соответствующих работ администрацией <адрес> оборудовать учреждение автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта за счет целевого финансирования, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Беловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Крупецкая основная общеобразовательная школа», Администрации Беловского района Курской области, Управлению образования администрации Беловского района Курской области удовлетворить.

Обязать администрацию Беловского района Курской области обеспечить финансирование работ по оборудованию МКОУ «Крупецкая основная общеобразовательная школа» автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта в течение трех месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Крупецкая основная общеобразовательная школа» в течение трех месяцев с момента финансирования соответствующих работ администрацией <адрес> оборудовать объекты (территорию) МКОУ «Крупецкая основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта за счет целевого финансирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 1 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.Л.Бойченко