Решение № 2А-153/2021 2А-153/2021~М-102/2021 М-102/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-153/2021

Дело № 2а-153/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Духовщина 09 марта 2021 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Сергиенко И.А.,

секретаря Анищенковой О.В.,

с участием:

помощника прокурора Духовщинского района Амелиной М.С.,

представителя административного истца

УМВД России по Смоленской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Смоленской области о временном размещении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Смоленской области обратилось в суд с административным иском о временном размещении в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав, что административный ответчик постоянного места жительства в РФ не имеет, осужден на территории РФ за совершение тяжкого преступления.

16.11.2020 Федеральной службой исполнения наказаний РФ пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

УМВД России по Смоленской области в отношении административного ответчика принято решение о его депортации.

В связи с чем, административный истец просит временно разместить гражданина Украины ФИО2 в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, до осуществления процедуры его депортации в государство гражданской принадлежности, на срок до 05.06.2021.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснил, что для осуществления процедуры депортации необходимо получить свидетельство на возвращение административного ответчика в государство гражданской принадлежности, поскольку паспорт ФИО2 поврежден.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал о его помещении в Центр временного содержания иностранных граждан, указав, что он может самостоятельно выехать с территории Российской Федерации, у него имеется паспорт и деньги для приобретения билета.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение представителя прокуратуры Духовщинского района Смоленской области, поддержавшего административное исковое заявление, суд находит заявление УМВД России по Смоленской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 266-268 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), суд рассматривает дела о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации (реадмиссии), в специальном учреждении.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Часть 3 ст. 55 и ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации предусматривают, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.п. 4, 9, 12 ст. 31 вышеназванного Закона).

В Смоленской области специальным учреждением является Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

Согласно п. 1 ст. 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден 15.05.2019 Нагатинским районным судом г. Москвы по ст. 158 ч. 3 п. «а», ст. 70 УК РФ к 03 годам лишения свободы.

Согласно справки ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 05.03.2021 по отбытии срока наказания (л.д. 13).

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) от 16.11.2020 пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (л.д. 7).

Согласно решения УМВД России по Смоленской области от 26.02.2021, ФИО2 подлежит депортации (л.д. 5-6).

По решению УМВД России по Смоленской области от 26.02.2021 административный ответчик был временно размещен в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области на срок, не превышающий 48 часов (л.д. 8-9).

Решение о депортации ответчиком не обжаловано и подлежит исполнению.

Содержащаяся в ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" норма о том, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуется с подп. "f" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Суд, установив, что пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2 в настоящее время невозможно и, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, находит, что данного иностранного гражданина необходимо временно разместить в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенном в д. Воронино Духовщинского района Смоленской области, до исполнения решения о его депортации.

В силу ч. 2 ст. 269 КАС РФ, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, суд должен установить разумный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

С учетом обстоятельств дела, необходимостью оформления в консульском учреждении свидетельства на возвращение в государство гражданской принадлежности, продолжительность нахождения иностранного гражданина ФИО2 в Центре временного содержания суд считает необходимым установить до 05.06.2021.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление УМВД России по Смоленской области удовлетворить.

Гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, разместить в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенного в д. Воронино Духовщинского района Смоленской области, на срок до 05 июня 2021 года.

Решение суда привести к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия судом решения, в Смоленский областной суд, через Духовщинский районный суд Смоленской области.

Председательствующий И.А. Сергиенко