Решение № 2А-3117/2024 2А-3117/2024~М-2604/2024 М-2604/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-3117/2024

Дело 2а-3117/2024

УИД 55RS0005-01-2024-004964-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 04 сентября 2024 года

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре Пресницовой Н.В., с участием помощника прокурора Советского административного округа г. Омска Волковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу №, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Кетовского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования город <адрес>; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вблизи и на территории дошкольных и школьных образовательных учреждений, иных учреждений пребывания несовершеннолетних; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 дополнены установленные решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ограничения - административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 продлен административный надзор на срок 6 месяцев, определено срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, установленного решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 23 «Каменск-Уральский» по Свердловской области по адресу проживания: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на профилактическом учете в ОМВД России «Долматовский» и проживал по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был временно поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Омску, в связи с намерением осуществлять в г. Омске трудовую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 заведено дело в связи со сменой места жительства на постоянной основе.

ФИО1 как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В период времени с момента постановки на профилактический учет ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, характеризуется отрицательно, склонен к совершению правонарушений против общественного порядка и порядка управления. Требует дальнейшего усиленного контроля со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного просит суд установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации (с учетом ранее установленной периодичности – 4 раза в месяц).

Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Пленум от 16.05.2017) в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Также в пунктах 20, 21 Пленума от 16.05.2017 отмечено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В силу п. 42 Пленума от 16.05.2017 истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу №, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Кетовского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вблизи и на территории дошкольных и школьных образовательных учреждений, иных учреждений пребывания несовершеннолетних; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 8).

При установлении административного надзора, судом установлено, что приговором Кетовского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ****** УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ (путем частичного сложения назначенных наказаний) к 6 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Красногорского районного суда г. Каменска-Уральска Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ****** УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Кетовского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ к 7 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Красногорского районного суда г. Каменска-Уральска Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ изменен, в срок отбытия наказания зачтена неотбытая часть наказания, назначенного приговором от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в срок наказания ФИО1 по приговору Кетовского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ зачтено время его содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима; по приговору Красногорского районного суда г. Каменска-Уральска Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ зачтено время его содержания под стражей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 дополнены установленные решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ограничения - административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации ( л.д. 9-11).

Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1, в связи с его осуждением за совершение им в период нахождения под административным надзором, преступления, предусмотренного п. п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и назначением наказания с применением ст. 73 УК РФ, продлен административный надзор на срок 6 месяцев, определено срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, установленного решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 12-15, 29-31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 23 «Каменск-Уральский» по Свердловской области по адресу проживания: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на профилактическом учете в ОМВД России «Долматовский» по месту жительства по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был временно поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Омску, в связи с намерением осуществлять в г. Омске трудовую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 заведено дело в связи со сменой места жительства на постоянной основе. ФИО1 был предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также об уголовной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений ( л.д. 7).

Вместе с тем, в течение года ФИО1, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Так, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 82 в Советском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 37 в Советском судебном районе в г. Омске № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ (л.д. 21).

Суд отмечает, что вышеназванное постановление не было учтено при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Омска административного дела №, возбужденного по административному исковому заявлению Управления МВД РФ по г. Омску о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений, в связи с чем, с учетом положений п. 40, 42 Пленума от ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что указанное постановление может быть учтено при рассмотрении настоящего административного дела.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в г. Омске № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 30 часов обязательных работ (л.д. 20).

Таким образом, суд считает установленным факт совершения ФИО1 административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, в связи с чем приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований.

Согласно характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Омску за время проживания по адресу: <адрес>, ФИО1 не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, характеризуется с отрицательной стороны; склонен к совершению правонарушений против общественного порядка и порядка управления. По сведениям ИЦ УВМД России по Омской области ФИО1 судим за совершение преступлений, предусмотренных ****** УК РФ. В период осуществления административного надзора совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 158 УК РФ. Требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел (л.д. 22).

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 раз, с учетом ранее установленной периодичности всего 4 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 и абз. 3 п. 29 Пленума от 16.05.2017, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 Закона). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание совершение ФИО1 в течение года более двух административных правонарушений против порядка управления (несоблюдение административных ограничений), суд полагает возможным дополнить ранее установленные решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения - ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц (с учетом ранее установленной периодичности всего 4 раза в месяц для регистрации).

При этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данное ограничение с учетом ранее установленных, должно обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных ст. 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения ограничением в виде - обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.А. Сафронова

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2024 года