Постановление № 5-917/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 5-917/2024

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2024 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> края Бирабасова М.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика с узбекского языка ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, в отношении ФИО1 Х. К.. дата года рождения, заграничный паспорт гражданина Республики Узбекистан UZB AB6154985, не работающей, на территории РФ проживающей по адресу: <адрес>, инвалидности 1 и 2 группы, других тяжелых заболеваний не имеющей, на иждивении имеющей 3 малолетних детей, каких-либо ходатайств суду не заявившей, которой права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КРФ об АП, ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны,

установил:

дата примерно в 13 часов 00 минут в каб.№ здания ОВМ УМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданка ФИО3 Х. К., дата года рождения, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: согласно сведениям информационных учетов МВД России законный срок пребывания гражданки ФИО3 Х. К., дата года рождения, истек дата, что является нарушением ст.5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" №115-ФЗ от дата, ст.25.10 ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ "от дата №114-ФЗ, за что предусмотрена ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП.

При рассмотрении дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, что состоит в браке, супруг имеет вид на жительство в РФ, у них трое малолетних детей, третий ребенок родился два месяца назад, на него еще не оформили документы. Она приехала к супругу в феврале 2020 года, потом в связи с пандемией не смогла выехать из страны вовремя. За время, пока была закрыта граница, у нее родился один ребенок, затем другой. Старший ребенок посещает детский сад. Вину в содеянном признает. Просит не выдворять ее из страны, так как будет разлучена с семьей.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснил, что проживает в РФ с 2014 года, имеет вид на жительство, является супругом ФИО1, между ними заключен религиозный брак, в органах ЗАГСа брак не регистрировался. Его супруга приехала к нему в 2020 году, затем в связи с пандемией коронавируса границы были закрыты и она не смогла вовремя выехать. Ее пребывание продлевалось, однако после открытия границы она не смогла выехать, так как родились дети. У них трое детей, старший сын посещает детский сад, двое старших детей имеют свидетельства о рождении, в отношении младшего сына не успели оформить свидетельство о рождении и свидетельство об установлении отцовства по причине окончания действия срока его загранпаспорта. Его супруга была временно зарегистрирована три раза по месту нахождения больниц, где она находилась связи с рождением детей. Просит не выдворять его супругу и позволить ей выехать и вернуться, чтобы ее нахождение в РФ было легальным, просит не разлучать семью.

Выслушав пояснения ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дата №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст.2 ФЗ №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (ч.1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч.2).

В силу ст.25.10 Федерального закона от дата №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, заявленный срок пребывания ФИО1Х-К., дата года рождения, - до дата.

Как следует из миграционной карты 4118 №, ФИО1, дата года рождения, прибыла в РФ дата.

Согласно распечаткам информационных учетов МВД России ФИО1 в последний раз прибыла в РФ дата, дата постановки на учет дата, планируемая дата убытия дата.

Имеются сведения о регистрации по месту пребывания в период нахождения в медицинских учреждениях на время родов.

Согласно протоколу <адрес>0 от дата гражданка ФИО3 Х. К., дата года рождения, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: согласно сведениям информационных учетов МВД России законный срок пребывания гражданки ФИО3 Х. К., дата года рождения, истек дата.

Таким образом, ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, что является нарушением ч.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от дата, ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от дата №114-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <адрес>0 от дата, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от дата.

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в РФ,

- копией миграционной карты серии 4118 №,

- распечаткой АС ЦБДУИГ ФМС России;

- распечаткой базы данных ГИСМУ МВД.

- пояснениями ФИО1, свидетеля, данными в судебном заседании.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, представлено достаточно доказательств, подтверждающих вину в совершении административного правонарушения, которые суд в соответствии со ст.26.11 КРФ об АП признает допустимыми и достоверными.

Таким образом, гражданка ФИО3 Х. К., дата года рождения, дата, находясь по адресу: <адрес>, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, до дата, что образует состав админнистративного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП.

Оценивая вышеизложенное, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП.

В ч.1 ст.3.1 КРФ об АП установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным п.1 ч.1 ст.4.2 КРФ об АП, суд признает раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из свидетельства о рождении III-ДН № от дата, ФИО1 и ФИО4 являются родителями ФИО5, дата года рождения.

Согласно свидетельству о рождении III-ДН № от дата, ФИО1 и ФИО4 являются родителями ФИО6, дата года рождения.

Согласно медицинскому свидетельству о рождении 07 № от дата и выписному эпикризу от дата, дата ФИО1 родила сына.

Как следует из письменных пояснений ФИО1 от дата, у нее с ФИО4 имеются трое совместных детей: ФИО5, дата года рождения, ФИО7 ФИО8, дата года рождения, ФИО9, дата года рождения.

Как следует из копии договора о предоставлении услуг по присмотру и уходу за детьми от дата, заключенного между ООО «ОРИОН» и ФИО4, между сторонами заключен договор на посещение несовершеннолетним ФИО5 дневной группы пребывания детского сада.

Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от дата N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО10 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от дата N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от дата N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от дата N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 3-П, от дата N 5-П, от дата N 8-П, от дата N 15-П, от дата N 1-П, от дата N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом личности ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, при назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие прочных семейных связи в РФ, и приходит к выводу о возможности назначения ей наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП без административного выдворения за пределы РФ.

Переводчиком о возмещении судебных издержек в виде расходов на оплату услуг переводчика на момент рассмотрения дела не заявлено, вместе с тем, переводчику судом разъяснено право на обращение в суд с заявлением о возмещении указанных судебных издержек.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 КРФ об АП,

постановил:

Признать ФИО1 Х. К., дата года рождения, заграничный паспорт гражданина Республики Узбекистан UZB AB6154985, на территории РФ проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 263501001, расчетный счет: 03№, кор/счет 40№, отделение Ставропольского банка России/УФК по <адрес>, БИК 010702101, ОКТМО 07701000, КБК 18№, УИН 18№. Назначение платежа: административный штраф ч.1.1 ст.18.8

Разъяснить, что:

- в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу;

- в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КРФ об АП, лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа, будет привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КРФ об АП.

На постановление может быть подана жалоба в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Промышленный районный суд <адрес>.

Судья М.А. Бирабасова