Решение № 2А-144/2023 2А-144/2023~М-161/2023 М-161/2023 от 3 сентября 2023 г. по делу № 2А-144/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4сентября 2023 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Слободянюка В.Д., при помощнике судьи Старцеве П.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя – ФИО2, представителей административных ответчиков - руководителя и председателя жилищной комиссии Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю – ... ФИО3 и ... ФИО4,в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело№ 2а-144/2023 по административному исковому заявлению ... ФИО1 о признании незаконным решения жилищной комиссии Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанного с отказом в восстановлении его на учёте нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ

Габатовобратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором,просилпризнать незаконным решение жилищной комиссии Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – Комиссия) указанное в протоколе заседания от 18 апреля 2023 г. № 11-23 в части отказа в восстановлении его в списках нуждающихся в жилом помещении, и просил обязать административного ответчика восстановить его в указанных списка.

В административном исковом заявлении ФИО1 указал, чтоего выслуга лет составляет более 10 лет и он был уволен с военной службы по льготному основанию, в связи с чем имеет право на получение жилья по избранному месту жительства. Ссылка Комиссии, по его мнению,при вынесении решения об отказе ввосстановлении его в списках нуждающихся в жилом помещениина определение Краснодарского краевого суда от 2 июля 2015 г. № 33-14423/15 не состоятельна, так как в соответствии с положениями Федерального закона от 27 мая 1998 г.№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий, нуждающийся в жилом помещении, но фактически не обеспеченный им, не может быть уволен. В связи с чем просит признать незаконным решение Комиссии указанное в протоколе заседания от 18 апреля 2023 г. № 11-23 в части отказа в восстановлении его в списках нуждающихся в жилом помещении, и просит обязать административного ответчика восстановить его в указанных списка.

В судебном заседании административный истец требования своего административного искового заявления поддержал, приведя в обоснование доводы, аналогичные административного искового заявления.

Представитель административного истца Скубак в судебном заседаниитребования административного искового заявления поддержал, а также пояснил, что его доверитель имеет календарную выслугу более 20 лет и был уволен с военной службы по состоянию здоровья. ФИО1 и члены его семьи надлежащим образом не обеспечены жилым помещением, в связи с чем, по его мнению, у Комиссии оснований для отказа в восстановлении ФИО1 в списках нуждающихся в жилых помещениях не было. Кроме того, по его мнению,определение Краснодарского краевого суда от 2 июля 2015 г. № 33-14423/15 не может влиять на обеспечение ФИО1 жилым помещением со стороны государства. Также пояснил, что по его мнению, требование Комиссии о необходимости сдачи ФИО1 ранее полученного и приватизированного его дочерью, будучи несовершеннолетней, жилого помещения, расположенного в ..., не законно.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал и просил в их удовлетворении отказать, в обосновании чего указал, чтов 2010 г. ФИО1 было распределено жилое помещение, расположенное в г. Краснодаре, на состав семьи три человека. В тот же момент он занимал жилое помещение по договору социального найма в г. Моздок. Указанная квартира была предоставлена военнослужащему ФИО1 войсковой частью 5592 внутренних войск МВД России в 1998 г. Таким образом ФИО1, получив в 2010 г. квартиру по договору социального найма в г. Краснодаре, с условием сдачи служебной квартиры вг. Моздоке, в 2013 г.приватизировал данную квартиру, то есть не выполнил своё обязательство. При предоставлении ему квартиры и при внесении изменений в состав его семьи дал письменное обязательство квартиру вернуть. В соответствии с апелляционным определением от 2 июля 2015 г. к делу № 1-14423/15 судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда определила: признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3702 от 18 декабря 2010 г. № 8 о предоставлении ФИО1 квартиры в г. Краснодаре.Считает, что поскольку ФИО1 ранее получил жилое помещение от государства и надлежащим образом его не сдал, то оснований для его повторного обеспечения жилым помещением от государства не имеется.

Представитель административного ответчика Гореловв судебном заседании требования административного искового заявления не признал и просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что решение об отказе в восстановлении ФИО1 на учёте нуждающихся в жилом помещении было вынесено правомерно.

Председатель Комиссии в своих возражениях также требования административного искового заявления не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав, чторешение об отказе в восстановлении ФИО1 на учёте нуждающихся в жилом помещении было вынесено правомерно.

Выслушав административного истца, представителейсторон и исследовав материалы дела, с учётом представленных возражений, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 3702 от 7 ноября 2011 г. № 265 ФИО1, имеющий календарную выслугу 23 года на основании п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г.№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» уволен с военной службы в запас.

В соответствии с копией лицевого счёта от 12 сентября 2013 г.№ 13570 и договору социального найма жилого помещения от 20 августа 2013 г., основным нанимателем квартиры, расположенной по адресу: адрес, является административный истец.

Как следует из справки от 12 сентября 2013 г. в состав семьи административного истца входя его отец, супруга и дочь.

Согласно заявлению ФИО1 от 18 сентября 2013 г, договору от 12 ноября 2013 г. № 8691 и постановлению от 11 ноября 2013 г. № 1904, квартира, расположенная по адресу: Республика адрес, муниципальным образованием – Моздокское городское поселение передано в собственность несовершеннолетней ФИО10. – дочери административного истца.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имуществаквартира, расположенная по адресу: адрес, находится в собственности ФИО11 – дочери административного истца.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № ВВ МВД России от 20 октября 2014 г. № 8-14 ФИО1 отказано в приватизации квартиры расположенной по адресу: адрес

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 2 июля 2015 г. № 33-14423/15 решение жилищной комиссии войсковой части № от 18 декабря 2010 г. № 8 о предоставленииФИО1 «-х комнатной квартиры № 41, расположенной по адресу: адрес на состав семьи 3 человекапризнано незаконным. Судом признан незаконным договор социального найма, заключенный между командиром войсковой части № и ФИО1, о предоставлении ему указанной квартиры и выселить ФИО1 и членов его семьи из данной квартиры, без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с выпиской из заседания Комиссии от 12 апреля 2019 г. № 79ФИО1 отказано в приватизации квартиры расположенной по адресу: <...>.

Согласно выписки из протокола заседания Комиссии от 18 апреля 2023 г. № 11-23 по результатам рассмотрения заявление ФИО1 о восстановлении его на учёте нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания было принято решение отказать в удовлетворении данного заявления.

Как следует из статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76 «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г.№ 76 «О статусе военнослужащих»обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и проживающими совместно с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

При этом, как следует из положений указанных правовой норм, в сфере этих правоотношений используется комплексный подход, основанный как на применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации, его статьи 53 об основаниях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так и на закреплении специальных правил и условий предоставления жилищных гарантий, к которым, в частности, относится требование об однократности их предоставления военнослужащим, содержащееся в абзаце первом пункта 14 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона. Данное требование, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, не может восприниматься как расходящееся с конституционным принципом социальной справедливости и нарушающее конституционное право на жилище.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 в 2013 г. добровольно отказался от приватизации жилого помещения, предоставленного ему по договору социального найма, и будучи совместно с супругой законными представителями несовершеннолетней дочери, фактически распорядились им по своему усмотрению, что привело к невозможности его сдать государственным органам в настоящее время.

Несогласие представителя административного истца по существу с указанным выше апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 2 июля 2015 г. является несостоятельным, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 15 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Довод административного истца о том, что указанная квартира была на балансе муниципалитета и поэтому не должна учитываться при определении обеспеченности жилым помещением основан на неправильном понимании или толковании норм материального права, а поэтому подлежат отклонению.

Учитывая вышеизложенное, следует прийти к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1.

Позиция административного истца, о том, что административные ответчики обязаны были прекратить право ФИО1 на пользование жилым помещением в городе Моздоке несостоятельна, поскольку сведений о незаконности заключения ФИО1 договора социального найма указанной квартиры и её дальнейшей приватизации суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 297-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Слободянюк

Мотивированное решение составлено 8сентября 2023 года.