Решение № 2А-297/2020 2А-297/2020~М-28/2020 М-28/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-297/2020

Дело № 2а-297/2020

УИД 19RS0002-01-2020-000030-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Елешиной Г.В., помощнике судьи Парфенович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

с участием старшего помощника прокурора г. Черногорска Фетисовой О.Н.,

представителя ответчика-адвоката Шимловского А.Г., действующего на освоении ордера от 11.02.2020 № 002292 и удостоверения адвоката №13/307,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Черногорска обратился в суд с указанным административным иском в защиту неопределённого круга лиц к ФИО1, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ответчика (водительское удостоверение ***, выдано 19.01.2019); обязать ответчика сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД МВД по Республике Хакасия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Черногорска проведена проверка соблюдения действующего законодательства, направленного на пресечение ненадлежащего использования транспортных средств как источника повышенной опасности, создающего угрозу самому водителю, а также охраняемым законом права и интересам граждан. В ходе проверки установлено, что ФИО1 с 11.04.2019 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «***». Управление автотранспортным средством административным ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Черногорска Фетисова О.Н. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Ответчик ФИО1 извещался судом о месте и времени рассмотрения дела по известным суду адресам, однако судебные извещения возвращены организацией почтовой связи в связи с истечением срока хранения.

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по г.Черногорску от 22.11.2019 ФИО1 08.07.2016 снят с регистрационного учета с адреса: ***, в настоящее время зарегистрированным по месту жительства на территории Республики Хакасия не значится.

Определением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 30.01.2020 на основании ч. 4 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) ответчику ФИО1 в качестве представителя назначен адвокат.

В судебном заседании адвокат Шимловский А.Г. против удовлетворения административного иска возражал, ссылаясь на то, что истцом не представлено достаточных доказательств о наличии у ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

Представители заинтересованных лиц – УГИБДД МВД по Республике Хакасия, ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По информации ОГИБДД ОМВД России по г.Черногорску от 10.12.2019 ответчик ФИО1 *** года рождения, имеет водительское удостоверение ***, выданное 19.02.2019 (категории «В, В1 (АS), M»).

Из сообщения главного врача ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» от 09.12.2019 ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с 11.04.2019 с диагнозом: «***

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) указано, что задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодом заболевания F10- F16, F18,19 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии, осуществляют врачи наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости от алкоголя, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт наличия у ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, при этом материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии, объективно подтвержденной результатами диспансерного наблюдения в течение 3 лет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления прокурора г.Черногорска.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законным интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

При этом суд полагает необходимым отметить, что при отпадении установленных статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами ранее возникшее право подлежит восстановлению, то есть, в случае представления соответствующих доказательств стойкой ремиссии, он вправе вновь приобрести право на управление транспортными средствами.

Учитывая, что у ФИО1 имеется действующее водительское удостоверение, на него надлежит возложить обязанность по его сдаче в органы ГИБДД МВД по Республике Хакасия. Суд полагает достаточным установить срок для исполнения указанной обязанности в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Государственная пошлина по делу составляет 300 руб. и на основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относится на административного ответчика и подлежит взысканию в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, *** года рождения, подтвержденное водительским удостоверением ***, выданным 19.02.2019 (категории «В, В1 (АS), M»).

Обязать ФИО1 в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение ***, выданное 19.02.2019, в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения сведений в базу ИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения ***, выданного 19.02.2019 на имя ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Бастракова

Справка: мотивированное решение составлено 18.02.2020.