Решение № 2А-116/2021 2А-116/2021~М-97/2021 М-97/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-116/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

в упрощенном (письменном) порядке производства 21 июня 2021 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев административное дело по иску Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Тверской области к ФИО1 ФИО5 об установлении ограничений на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС №7 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении ограничений на выезд из Российской Федерации.

В основании заявленных требований административный истец указал, что налоговым органом в адрес ИП ФИО2 было направлено требование №610 от 22 января 2019 г. об уплате страховых взносов за 2019 г. и пени. В срок, установленный в требовании до 11 февраля 2020 г. и по настоящий момент налогоплательщик сумму задолженности не уплатил.

13 января 2021 г. ФИО2 был исключен из ЕГРИП как недействующий индивидуальный предприниматель.

Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области от 3 марта 2020 г. было вынесено постановление №607 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счёт имущества налогоплательщика на общую сумму 36 328 руб. 59 коп., которое было направлено в службу судебных приставов.

10 марта 2020 г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Установление для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из РФ необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа – постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счёт имущества налогоплательщика.

Административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО2, являющийся должником по исполнительному производству №-ИП о взыскании задолженности по страховым взносам за 2019 г., пени в размере 36328 руб. 59 коп. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В соответствии с ч.2 ст.292 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку от административного ответчика и заинтересованных лиц в установленный 10-дневный срок не поступило возражений относительно заявленного административным истцом ходатайства о рассмотрении дела в упрощенном порядке.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, находит подлежащими удовлетворению заявленные административное требования по следующим основаниям.

Судом было установлено, что в отношении ФИО2, являвшегося индивидуальным предпринимателем, руководителем Межрайонной ИФНС №12 России Тверской области было вынесено постановление №5663 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО2 на сумму 32547 руб. 64 коп. (л.д.12-14, 18-19).

Указанное постановление было передано для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство от 8 августа 2019 г. №-ИП (л.д.15-17).

Обязательство по уплате ФИО2 задолженности по страховым взносам и налогам до настоящего времени не исполнено.

На момент рассмотрения дела задолженность составила 31795 рублей 95 копеек.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в исследованных материалах дела и исполнительном производстве (л.д.30-50).

Право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации гарантировано Конституцией Российской Федерации, что следует из её положений статьи 27 (часть вторая). Данное право в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 Закона РФ от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и порядке выезда из Российской Федерации» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г.№229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому составляет 30000 рублей и более, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве).

Из положений п.9 ст.7 Федерального закона от 21 марта 1991 г. №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» следует, что налоговые органы наделены правом взыскивать недоимки и взыскивать пени, а также штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, налоговые органы вправе в порядке осуществления своей публичной деятельности обращаться в суд с заявлением об установлении в отношении гражданина временного ограничения выезда из Российской Федерации по основаниям указанным в чч.1 и 4 ст.67 Закона РФ от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в виду отсутствия уважительных причин не исполнения им обязательств по уплате страховых взносов в срок установленный в исполнительном документе.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В материалах исследованного в суде исполнительного производства содержатся сведения о вручении ФИО3 постановления о возбужденном в отношении него исполнительного производства, а также сведения о принятии в отношении должника каких-либо иных обеспечительных мер.

Учитывая, что при рассмотрении заявления было установлено то, что должник ФИО2 не исполняет требований содержащееся в исполнительных документах выданных налоговым органом, находящегося в исполнительном производстве Зубцовского РОСП УФССП РФ по Тверской области, без уважительных причин, не позволивших исполнить данное требование, а также учитывая то, что другие обеспечительные меры, принимаемые в отношении должника в рамках исполнительного производства результатов не дали, с учетом принципа соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд полагает, что положения ч.5 ст.15 Закона «О порядке въезда в Российскую Федерацию и порядке выезда из Российской Федерации» устанавливающие право на ограничение выезд за пределы РФ на срок до исполнения обязательств не могут быть применены, поскольку обязательства по уплате страховых взносов наложены несудебным органом.

Исходя из разъяснений данный в п.49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

С учетом суммы задолженности, а также принятия иных мер принудительного исполнения, суд находит возможным, установить срок ограничения выезда ФИО2 за пределы РФ на срок 6 месяцев.

В силу требований п. 8 ст. 333.20 НК РФ, ст. 114 КАС РФ, в связи с удовлетворением заявленного требования государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика ФИО2 поскольку административный истец в силу п.1 ст. 333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь стст.180, 293 КАС РФ, Зубцовский районный суд Тверской области

решил:

административный иск Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Тверской области к ФИО1 ФИО6 об установлении ограничений на выезд из Российской Федерации удовлетворить в полном объёме.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> являющегося должником по исполнительному производству №-ИП на срок 6 (шесть) месяцев.

Взыскать с ФИО1 ФИО8 в бюджет МО Зубцовский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение 15 дней со дня его получения.

Председательствующий судья В.А.Худяков

1версия для печати