Постановление № 5-432/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-432/2017

№ 5- 432/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июля 2017 года г. Владимир

Судья Ленинского районного суда г.Владимира Рыжовой А.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, защитника адвоката Царевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Владимире по адресу: ул.Стрелецкая, д.55, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 угли, ....

У С Т А Н О В И Л:

26 июля 2017 года участковым уполномоченным ОП №1 УМВД России по г.Владимиру в отношении ФИО1 угли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, из содержания которого следует, что 26 июля 2017 года в 09 часов 00 минут гражданин Узбекистана ФИО1 угли допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 24 июня 2017 года по окончании срока временного пребывания, чем нарушил требований ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года 3115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 угли и его защитник Царева Н.В. пояснили, что на территорию России приехал в 22.1.2016 года. Режима пребывания на территории РФ не нарушал. На момент задержания имел действующий патент, ежемесячно уплачивал авансовые платежи, представил квитанции.

Выслушав участников производства по делу, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По смыслу закона, правонарушение образует не сам факт отсутствия при иностранном гражданине документов, удостоверяющих его личность и подтверждающих право на пребывание в РФ, а случаи, когда эти документы не оформлялись, либо утрачены и не принималось мер к их восстановлению в установленном законом порядке.

При этом по смыслу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, эта обязанность лежит на административном органе. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" патенты, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждают право законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, осуществлять трудовую деятельность по найму у граждан Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования. При этом срок действия патента продлению не подлежит, за исключением случая, установленного ч. 5 настоящей статьи.

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что срок действия патента, выданного на территории субъекта Российской Федерации, в случае принятия решения о продлении срока действия патента на территории субъекта Российской Федерации считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, действовавшим на дату уплаты налога.

Иных оснований для прекращения срока действия выданного иностранному гражданину патента законодательно не предусмотрено, в связи с чем, выездом иностранного гражданина за пределы Российской Федерации срок действия оплаченного в установленном законом порядке патента не прерывается.

При этом ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Из представленных в суд документов (сведений УФМС области) следует, что ФИО1 угли прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы 22.11.2016 года сроком пребывания до 19.04.2017г. года.

ФИО1 угли представлены квитанции об оплате патента за весь период его действия, последняя из которых от 18 июля 2017 года.

Таким образом, поскольку на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела 24 июля 2017 года ФИО1 угли, как иностранный гражданин, имел своевременно оплаченный патент на осуществление трудовой деятельности, срок действия которого не истек, что свидетельствует о законности его нахождения на территории Российской Федерации, в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 угли прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья А.М.Рыжова