Решение № 2А-1320/2021 2А-1320/2021~М-608/2021 М-608/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-1320/2021

УИД 04RS0007-01-2021-001225-10 2а-1320/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Доржаевой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению судебных приставов по взысканию алиментных платежей г. Улан-Удэ УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию алиментных платежей по ВАП г. Улан-Удэ УФССП России по РБ ФИО2, Управлению ФССП России по Республике Бурятия о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 27.01.2021,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП г. Улан-Удэ УФССП России по РБ ФИО2 от 27.01.2021 о расчете задолженности по алиментам.

Исковые требования мотивированы тем, что 27.01.2021 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по взысканию алиментных платежей г. Улан-Удэ УФССП России по РБ ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая по состоянию на 30.11.2020 составила 873 099, 17 руб. Копия постановления вручена административному истцу 09.02.2021. Указанное постановление должник считает незаконным, поскольку расчет сделан за период свыше трех лет, что противоречит положениям ст. 107 СК РФ, превышает срок исковой давности.

В ходе подготовки к судебному разбирательству определением суда от 01.03.2021 к участию в деле привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП УФССП России по РБ ФИО2, УФССП России по РБ в качестве соответчиков, ФИО3 в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании 18.03.2021 представителем истца ФИО4 уточнены исковые требования. В окончательном виде истец просил признать постановление о расчете задолженности по алиментам от 27.01.2021 ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по РБ в отношении ФИО1 по исполнительному производству № ... незаконным.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Его представители ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании требования поддержали, изложили доводы, аналогичные описанным в административном иске. Расчет алиментов не должен производиться за период более 3 лет. Кроме того, в период с 2016 по 2020 год административный истец проживал совместно с ФИО3 и детьми, предоставлял им содержание. Только в 2020 году брак расторгнут.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП г. Улан-Удэ УФССП России по РБ ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв, в котором просила в иске отказать, пояснила, что после возбуждения исполнительного производства периодически проводятся расчеты задолженности должника по уплате алиментов, в том числе такой расчет был произведен 27.01.2021. Указанный расчет был сделан за период с 01.01.2017 по 30.11.2020, в котором учтены документально подтвержденные сведения о полученных должником доходах.

Представитель УФССП России по РБ ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что расчет произведен судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" за период с 01.01.2017 по 30.11.2020, поскольку взыскатель ссылался на то, что в указанный период алиментные обязательства должником не исполнялись. Административным истцом доказательств исполнения обязательств по уплате алиментов в указанный период, либо сведений об ином размере дохода не представлено. Ссылка административного истца на применение срока исковой давности не состоятельна.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что с 2015 года совместное хозяйство с ФИО1 не вели. Он знал о наличии алиментных обязательств за спорный период, однако алименты не оплачивал.

е заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав стороны, заинтересованное лицо, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ (ч.7 ст.219 КАС РФ).

На основании ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные положения закреплены в ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) согласно которым непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (подразделения судебных приставов).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 98 Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя административного истца о вынесении оспариваемого постановления о расчете задолженности по алиментам, копия постановления получена им 09.02.2021, он узнал 09.02.2021, о чем свидетельствует его подпись на указанном постановлении.

Таким образом, суд считает, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Судом установлено и следует из материалов дела, что судебным приказом № 2-1321/2015 мирового судьи судебного участка № 2 Джидинского района Республики Бурятия от 04.12.2015 с ФИО1 взысканы алименты в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетней сына <данные изъяты><данные изъяты> в размере ? доли заработка и (или) иного дохода ежемесячно до наступления совершеннолетия детей.

На основании вышеуказанного судебного приказа 24.12.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство № ... в отношении должника ФИО1

Постановлением от 25.12.2015 обращено взыскание на заработную плату должника. Постановление направлено в ООО «УДАГАЗ» для исполнения. Исполнительное производство окончено 25.12.2015.

03.11.2020 в адрес ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ поступило заявление взыскателя о возобновлении исполнительного производства, мотивированное тем, что алименты не выплачиваются с января 2017 г.

23.11.2020 старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП г. Улан-Удэ УФССП России по РБ вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству в отношении должника ФИО1 в связи с необходимостью совершения исполнительных действий. Исполнительному производству присвоен номер ...

08.12.2020 административным ответчиком ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, направленное в филиал «Улан-Удэнский энергетический комплекс» ПАО «ТГК-14» для исполнения.

27.01.2021 вынесено оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам, которая определен судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП г. Улан-Удэ УФССП России по РБ ФИО2 в размере 873 099, 17 руб.

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП г. Улан-Удэ УФССП России по РБ ФИО2 задолженность по алиментам рассчитана ей с 01.01.2017 на основании заявления взыскателя.

Из постановления видно, что вышеуказанный размер задолженности рассчитан приставом-исполнителем путем сложения размера задолженности, определенного по состоянию на 30.11.2020 и размера рассчитанной задолженности за период с 01.01.2017 по 30.11.2020:

В период с 01.01.2017 по 31.12.2017 расчет произведен согласно средней заработной плате, доля исчисляемого долга ?, задолженность составила 297 234 руб.

В период 01.01.2018 по 31.05.2018 расчет произведен согласно средней заработной плате, доля исчисляемого долга ?, задолженность составила 123 847, 50 руб.

В период с 01.06.2018 по 31.12.2018 расчет произведен согласно справке о доходах в ООО «Аркей» доля исчисляемого долга ?, задолженность составила 27 753 руб.

В период с 01.01.2019 по 31.10.2019 расчет произведен согласно средней заработной плате, доля исчисляемого долга ?, задолженность составила 247 695 руб.

В период с 01.11.2019 по 31.12.2020 расчет произведен согласно справке о доходах в ПАО «ТГК-14», доля исчисляемого долга ?, задолженность составила 26 710, 29 руб.

В период с 01.01.2020 по 30.11.2020 расчет произведен согласно справке о доходах в ПАО «ТГК-14», доля исчисляемого долга ?, задолженность составила 233 859, 38 руб.

Согласно части 3 статьи 98 Федерального закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

В соответствии с частью 4 статьи 98 Федерального закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа с следующих случаях:

1) после перечисления денежных средств в полном объеме;

2) при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов;

3) по заявлению взыскателя;

4) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Пунктом 2 части 4.1 статьи 98 Федерального закона об исполнительном производстве установлено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований, предусмотренных частью 4 данной статьи, возвращают судебному приставу-исполнителю поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

В силу части 2 статьи 102 Федерального закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно части 3 статьи 102 Федерального закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать такие исполнительные действия как:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из положений вышеприведенных нормативных актов следует, что судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства не только вправе, но и обязан проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, в том числе выносить постановление о расчете задолженности по алиментам.

При расчете задолженности по алиментам судебному приставу-исполнителю надлежит проверить правильность и полноту определения доходов должника, произвести расчет суммы подлежащих уплате алиментов и соотнести сумму подлежащих уплате алиментов с фактически уплаченной суммой.

Как следует из материалов исполнительного производства, для проверки правильности удержания и перечисления алиментов судебным приставом-исполнителем запрошены документы о полученных должником доходах за период удержания алиментов, в том числе по месту работы должника (ООО «Аркей», ПАО «ТКГ-14»), в Пенсионном фонде РФ.

Административный ответчик ФИО2 в ходе судебного заседания пояснила, что расчет алиментов производился исходя из полученных судебным приставом-исполнителем документально подтвержденных сведений о доходе должника в виде заработной платы (справка 2-НДФЛ о доходах ФИО1 за период работы в ООО «Аркей», ПАО «ТГК-14»), согласно сведениям, полученным из Пенсионного фонда РФ. За периоды, когда у должника отсутствовали сведения о начислении должнику заработной платы, судебный пристав-исполнитель рассчитала алименты должнику, как нетрудоустроенному.

Суд соглашается с произведенным судебным приставом-исполнителем расчетом, поскольку, как следует из материалов дела, иных документально подтвержденных сведений о доходах должник не представил.

Суд также полагает обоснованным расчет алиментов, произведенным исходя из средней заработной платы в Российской Федерации, за периоды, за которые у должностного лица отсутствовали сведения о доходах должника, поскольку такой расчет соответствует положениям части 3 статьи 102 Федерального закона об исполнительном производстве.

Иные расчетные периоды соответствуют сведениям о доходах должника, полученным должностным лицом.

Суд отвергает ссылки ФИО1 и его представителей на то, что расчет задолженности по алиментам произведен за период более чем три года, поскольку судебный акт, исполнение которого производится судебным приставом-исполнителем, вынесен в 2015 году. Судебным приказом на ФИО1 возложена обязанность по оплате алиментов в размере ? от всех видов доходов, начиная с 2015 года до совершеннолетия детей. Поскольку в заявлении от 03.11.2020 взыскатель просил возобновить исполнительное производство и указал, что обязанность по оплате алиментов, возложенная на ФИО1 судебным актом не исполняется с января 2017 г., судебный пристав-исполнитель законно произвел расчет задолженности именно с 01.01.2017, поскольку должник не представил доказательств исполнения обязанности по оплате алиментов за указанный период.

Положения, предусмотренные пунктом 2 статьи 107 СК РФ, в данном случае не применимы, поскольку регулируют предельный срок взыскания алиментов за период, предшествующий обращению в суд. В данном случае судебный пристав-исполнитель производил действия в рамках исполнения судебного акта от 2015 года, рассчитывая задолженность по алиментам за период, когда обязанность, возложенная на должника судебным актом, по предоставлению содержанию своим детям не исполнена.

Доводы административного истца о применении срока исковой давности несостоятельны, поскольку исковая давность - это срок для судебной защиты нарушенного права. В данном случае расчет задолженности по алиментам произведен во исполнение судебного акта, обязанность по оплате алиментов возложена на ФИО1 с 2015 года и должна исполняться до достижения совершеннолетия детьми.

Суд отклоняет доводы представителей ФИО1 о том, что в расчет не должен был входить период с 2017 по 2020 год, в течение которого административный истец проживал совместно с ФИО3 и детьми, которым предоставлял содержание в указанный период. В соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя. исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан определить размер задолженности по алиментам в пределах установленного законом срока и не правомочен разрешать вопросы об уменьшении размера задолженности либо об освобождении от ее уплаты. Кроме того, законом определены обстоятельства, при наличии которых только суд вправе освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от уплаты задолженности по алиментам, и которые подлежат установлению в ходе судебного разбирательства при разрешении иска об освобождении от уплаты задолженности (ст. 114 Семейного кодекса РФ). Между тем административный истец с соответствующим иском об освобождении от уплаты алиментов не обращался, доказательств обратного не представлено.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует закону, вынесено в пределах компетенции должностного лица, и ограничивает права должника в той степени, в которой это предусмотрено законом, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделению судебных приставов по взысканию алиментных платежей г. Улан-Удэ УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию алиментных платежей по ВАП г. Улан-Удэ УФССП России по РБ ФИО2, Управлению ФССП России по Республике Бурятия о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 27.01.2021 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г Улан-Удэ в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.04.2021.

Судья С.Л. Доржиева