Постановление № 5-53/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-53/2017

№5-53/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Прохоровка 22 августа 2017 года

Судья Прохоровского районного суда Белгородской области Гнездилова Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

с участием ФИО1,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ранее 13 марта 2017 года, привлекавшаяся к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в нарушение ст.5 ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», являясь гражданкой Украины, въехала на территорию РФ в 2013 году и по истечению срока временного пребывания на территории Российской Федерации не покинула территорию РФ и проживает до настоящего времени, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину свою признала в полном объеме и пояснила, что в Белгородской области проживают трое ее совершеннолетних детей, являющимися гражданами РФ. В Украине у него нет работы, родственников, жилья. Ранее проживала в Крыму. Она намерена оформить документы на проживание в РФ и уже ездила в посольство в Москву.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, ее объяснением, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Прохоровскому району, паспортом гражданина Украины, сведениями ОВМ ОМВД России по Прохоровскому району, справкой администрации городского поселения.

Так согласно паспорту ФИО1 является гражданкой Украины (л.д.7).

Как следует из протокола об административном правонарушении, и объяснений ФИО1, являясь гражданкой Украины, въехала на территорию РФ в 2013 году, находится в Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (л.д.4,5).

Характеристикой администрации городского поселения «Поселок Прохоровка» Прохоровского района подтверждается, что ФИО1 проживает на территории городского поселения Прохоровского района без регистрации, характеризуется удовлетворительно (л.д.13).

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 привлекалась к административной ответственности 13.03.2017 года по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа за нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ (л.д.8,10-12).

Из информации ОВМ ОМВД России по Прохоровскому району следует, что ФИО1 в Отделении по вопросам миграции ОМВД России по Прохоровскому району на миграционном учете не состоит. За разрешением на временное проживание, видом на жительство в Российской Федерации не обращалась (л.д.14).

Согласно ч.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.3 ст.7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Считаю доказанным нарушение ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации.

Действия ФИО1 подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ.

Однако, поскольку ФИО1 13 марта 2017 года уже привлекалась за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то ее действия квалифицирую по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.Административное правонарушение совершено с прямым умыслом, так как ФИО1 осознавала, что в связи с истечением срока пребывания в РФ, ее нахождение на территории России является незаконным, и она продолжала проживать на территории РФ, предвидела наступление общественно опасных последствий в виде незаконного нахождения на территории РФ и желала этого.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю раскаяние ФИО1 в содеянном, о чем свидетельствует ее поведение в суде.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-П и 14.02.2013 N 4-П судом с учетом всех конкретных обстоятельств дела может быть назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Из материалов дела видно, что дети ФИО1 проживают на территории РФ и являются ее гражданами. На территории государства, где родилась ФИО1 и откуда прибыла в РФ – Республика Крым в 2014 году принята в состав Российской Федерации. В Украине у нее нет родственников, жилья, работы.

В связи с этим административное выдворение ФИО1 неизбежно повлечет нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод, поскольку ее семья останется в другом государстве.

Наличие сложной политической обстановки в Украине, нестабильной социально-экономической ситуации, ведение антитеррористической операции и осуществление мобилизации населения является общеизвестным фактом.

Конвенция требует применения административного выдворения лишь в случае, если применением данной меры наказания будет достигнут справедливый баланс публичных и частных интересов.

Учитывая характер административного правонарушения и обстоятельства его совершения, принятие мер по оформлению соответствующих документов, судья считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, без административного выдворения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить в УФК по Белгородской области (УМВД России по Белгородской области) ИНН <***>, КПП 311501001, расчетный счет <***>, КБК 18811640000016020140, БИК 041403001, ОКТМО 14646151, (УИН 18811319990882647511) в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Гнездилова