Решение № 2А-269/2023 2А-269/2023~М-289/2023 М-289/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 2А-269/2023

2а-269/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21сентября 2023 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Шестопалова А.В., при секретаре судебного заседания Поповой А.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца по доверенности С.Н., представителя по доверенности административного ответчика – военно-врачебной комиссии поликлиники федерального государственного казенного учреждения «№ военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии поликлиники федерального государственного казенного учреждения «№ военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит незаконным и отменить заключение военно-врачебной комиссии ФГБУ «№ военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ВВК) от ДД.ММ.ГГГГ № на основании чего направить его на медицинское освидетельствование в иное учреждение военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном исковом заявлении указал,что по направлению командира войсковой части № прошел ВВК, по результатам которой согласно заключению от 8 августа 2023 г. № ему выставлен диагноз и причинная связь увечий и заболеваний: <данные изъяты>, и определена категория годности «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Считает, что оспариваемое заключение ВВК составлено с нарушением п. «в» ст. 66 приложения № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 №, так как наличие у него <данные изъяты>, невозможность поддержания вертикального положения туловища более 1-2 часов, умеренное локальное напряжение и болезненность длинных мышц спины являются признаками умеренной степени нарушения функций, что соответствует категории «В» графы IIIп. «б» ст. 66 расписания болезней приложения. Также отмечает, что оспариваемое им заключение ВВКнарушает его право на получение квалифицированной медицинской помощи в соответствии с имеющимся у него заболеванием.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 и его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.При этом ФИО1 пояснил, что с учетом имеющихся у него заболеваний он не может выполнять возложенные на него служебные обязанности.

Командир войсковой части №, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл. В соответствии сч. 6ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

При этом командир войсковой части № в своих возражениях указывает, что заключениемВВК от8 августа 2023 г. № ФИО1 выставлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В настоящее время в войсковую часть № какие-либо документы о наличии заболеваний у ФИО1, которые препятствуют последнему исполнять обязанности военной службы не поступали.

Представитель ВВКПилаттребования административного истца не признала, просила суд в их удовлетворении отказать. В своих письменных возражениях указала, что порядок проведения ВВК определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». При прохождении ВВК ФИО1 проведены все необходимые диагностические обследования, по результатам которых выставлен диагноз, причинная связь увечий, заболеваний: клиновидная <данные изъяты>), на основании п. «в» ст. 81, п. «в» ст. 66, п. «в» ст. 26 графы III Расписания болезней, таблицы 1 приложения № к положению о военно-врачебной экспертизе, требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, в соответствии с выявленными заболеваниями ФИО1 определена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В случае несогласия с решением ВВКадминистративный истец вправе был обратится в адрес начальника филиала № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации. На основании изложенного считает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» годность к военной службе, службе по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью) определяется военно-врачебной экспертизой.

При этом согласно ч. 1 ст. 25 указанного Закона военнослужащие имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе.

Реализация данной гарантии осуществляется в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565.

Согласно п. 2 - 4 Положения для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации создаются ВВК, на которые возлагаются проведение медицинского освидетельствования военнослужащих, определение категории годности граждан к военной службе по состоянию здоровья.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, а также проведения необходимых исследований. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 5 Положения установлено, что заключение ВВК выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В соответствии с п. 51, 52 Положения, освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных СилРоссийской Федерации в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач- терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости - врачи других специальностей. Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных СилРоссийской Федерации в иных целях проводится военно-врачебными комиссиями, состав которых определяется Министерством обороны Российской Федерации, другими соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

До начала освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных СилРоссийской Федерации, проводятся следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев), с обязательным представлением при освидетельствованиифлюорограмм(рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи, электрокардиография в покое.

Расписанием болезней, которое является приложением к Положению, предусматриваются, в частности, такие категории годности к военной службе как«А» - годен к военной службе, «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. «В» - ограниченно годен к военной службе, «Д» - не годен к военной службе.

Как следует из п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую ВВК или в суд. По решению вышестоящей ВВК гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Контрольное обследование и повторное освидетельствование могут проводиться по заявлению гражданина или по решению ВВК в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение ВВК, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной ВВК.

Таким образом, при обжаловании заключения ВВК суд проверяет его законность, не квалифицируя самостоятельно заболевания гражданина, поскольку в силу приведенного выше правового регулирования разрешение данных вопросов не отнесено к компетенции судебных органов. При этом законность заключения ВВК находится в прямой зависимости от соблюдения установленной законодательством процедуры обследования и освидетельствования военнослужащего.

Судом установлено, что24сентября 2023ФИО1 призван на военную службу по частичной мобилизации, в этот же день зачислен в списки личного состава войсковой части №. С сентября по декабрь 2022 г. а также с января по март 2023 г. участвовал в специальной военной операции. В июле 2023 г. переведен в войсковую часть №.

11июля 2023 г. ФИО1 направлен командиром воинской части для прохождения ВВК, по результатам которой8августа 2023 г. последнему выставлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон в судебном заседании, а также копиями выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №,медицинской характеристики от ДД.ММ.ГГГГ № м/с, направлением на медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ № м/с, приказа начальника ФГБУ «413 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании постоянно действующей военно-врачебной комиссии ФГБУ «№ ВГ» МО РФ на 2023 г.», приложения № к нему: персональным составом членов ВВК, приложения № к нему: паспортом ВВК, выпиской из протокола заседания ВВК от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинской карты стационарного больного, амбулаторного листа, представления, справки и заключения ВВК №от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая положения действующего законодательства в совокупности с фактическими установленными обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что обжалуемое Х-вым заключение ВВКот ДД.ММ.ГГГГ, проведенное в отношении последнегоустановленным порядком, является полным и всесторонним, а поэтому, его прав и законных интересов не нарушает.

При этом суд обращает внимание, что процедура проведения данного освидетельствования нарушена не была, поскольку заключение ВВК вынесено его членами по итогам сбора и изучения жалоб военнослужащего, проведения диагностических исследований, рассмотрения необходимых материалов и на основе коллегиальности. Категория годности к военной службе определена ФИО1, исходя из объективно установленного диагноза, на основании Расписания болезней и требований Положения.

Доказательств подтверждающих, что при проведении медицинского освидетельствования административному истцу не правильно определена категория годности к военной службе и не учтены все имеющиеся у него заболевания и медицинские документы, ни в ВВК, ни в судХ-вым не представлено.

При таких данных суд не находит оснований для признания незаконным заключения ВВК.

Учитывая данный вывод, оснований для направления ФИО1 на медицинское освидетельствование в иное учреждение военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации, не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов административного истца, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии поликлиники федерального государственного казенного учреждения «413 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда, через Волгоградский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Шестопалов

Мотивированное решение составлено 29сентября 2023 г.