Решение № 2-902/2024 2-902/2024~М-240/2024 М-240/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2-902/2024

Копия

Дело №2-902/2024

УИД: 26RS0003-01-2024-000330-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2024 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, СНТ «Ветерок») о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации города Ставрополя, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 531 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.12.2023 в качестве юридического лица 20.10.2008 было зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Ветерок» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>). Согласно свидетельству на право собственности на землю в коллективно-долевую собственность № от 13.11.1992 садоводческому товариществу "Ветерок" был предоставлен земельный участок площадью 9,5га на основании решения главы администрации г. Ставрополя № от 07.10.1992. 02.08.2023 председателем СНТ "Ветерок" была выдана выписка из протокола общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества "Ветерок" № от 25.10.2008. Согласно списку членов СНТ "Ветерок", к протоколу общего собрания членов СНТ «Ветерок» № от 25.10.2008 ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Ветерок», собственником, выделенного из коллективно-долевой собственности земельного участка №. Для оформления права собственности на вышеуказанный земельный участок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ФИО1 обратилась в КУМИ г. Ставрополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка № в СНТ "Ветерок". 12.12.2023 КУМИ г. Ставрополя было выдано уведомление №08/15-14012 об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, с которым истец не согласна.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными судом надлежащим образом о судебном разбирательстве не явились по неизвестным суду причинам. При этом истец ФИО1 извещена в порядке п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, поскольку повестка вручена представителю истца адвокату Верещагиной Д.А. (л.д.116,121). Представитель истца адвокат Верещагина Д.А. извещена надлежащим образом (л.д. 121). Представитель ответчика администрации города Ставрополя; представитель третьего лица КУМИ города Ставрополя в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом (л.д. 122-123; 80). Представитель третьего лица СНТ «Ветерок» извещен надлежащим образом, в порядке п. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, поскольку получил первое судебное извещение и направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 72).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право иметь имущество в собственности.

В силу ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу).

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.12.2023 в качестве юридического лица 20.10.2008 было зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Ветерок» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Согласно свидетельству на право собственности на землю в коллективно-долевую собственность от 13.11.1992 №98/3 садоводческому товариществу "Ветерок" был предоставлен земельный участок площадью 9,5 га на основании решения главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 №1599.

Судом установлено, что на оснвоании решения общего собрания членов СНТ «Ветерок» от 25.10.2008, ФИО1 был выделен в собственность земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается справкой председателя товарищества ФИО2 от 15.02.2024.

Указанное решение никем не оспорено, не признано недействительным в установленном законом порядке.

Согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок имеет площадь № категория земель - земли населенных пунктов, для ведения садоводства, кадастровый №.

Судом установлено, что по заказу истцу кадастровым инженером ФИО6 был подготовлен межевой план земельного участка, согласно выводам которого указано, что межевой план подготовлен в связи с уточнением земельного участка № в соответствии со ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 02.07.2021") (с изм. и доп,, вступ. в силу с 14.07.2022). Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства - код 13.2. Определение местоположения координат границ данного земельного участка было произведено в соответствии со Схемой садоводческого общества «Ветерок». Земельный участок расположен в пределах границ дачного некоммерческого товарищества «Ветерок» (л.д. 67).

Как установлено материалами дела с момента выделения истцу спорного земельного участка ФИО1 обрабатывает вышеуказанный земельный участок, оплачивает членские, целевые взносы, участвует в общих собраниях СНТ «Ветерок».

Судом установлено, что с целью предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность, истец ФИО1 в сентябре 2023 года обратилась в КУМИ города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.

По результатам рассмотрения указанного заявления КУМИ города Ставрополя направило истцу уведомление от 12.12.2023 №08/15-14012 об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В обоснование отказа указано что, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 02.10.2023 № КУВИ-001/2023-221774231, полученному в порядке межведомственного взаимодействия, сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует. Проект межевания территории СНТ "Ветерок" отсутствует. Согласно части 28 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №217-ФЗ) в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется: в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Закона №217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации; при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон №66-ФЗ) некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Закона №217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Однако, в отношении СНТ «Ветерок» отсутствуют как документы, указанные в пункте 1 части 28 статьи 54 Закона №217-ФЗ, так и документы, подтверждающие в каких границах земельный участок был образован и предоставлен СНТ «Ветерок» до дня вступления в силу Закона №66-ФЗ. Таким образом, имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона №137-ФЗ некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация. Также, согласно сведениям, содержащимся в информационной системе администрации города Ставрополя, площадь СНТ «Ветерок» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах садоводческого товарищества «Ветерок» (свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 13.11.1992 №98/3), более чем на десять процентов. Следовательно, земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Закона №137-ФЗ. Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка № в СНТ «Ветерок» для ведения садоводства не имеется.

Из схемы организации и застройки территории СНТ «Ветерок» следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 26:12:022809:263 расположен в границах товарищества.

При этом, стороной ответчика не опровергнута информация о нахождении земельного участка в границах земельного участка, выделяемого СНТ «Ветерок», что испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, что в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 указанной нормы в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.12 указанной нормы в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Таким образом, спорный земельный участок соответствует всем условиям, указанным в п. п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу указанных норм, регистрация права собственности муниципального образования не является препятствием для реализации членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан права на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Материалами дела установлено, что истец обратилась в администрацию города Ставрополя 27.09.2023, а решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги комитетом вынесено 12.12.2023.

Таким образом, все положения п. п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в отношении истца ФИО1 были реализованы до 01.03.2031.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца ФИО1 возникло право на приобретение указанного земельного участка в собственность бесплатно.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Выбор способа защиты права принадлежит непосредственно истцу.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных норм права, регулирующих возникшие правоотношения, суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 (№) к администрации города Ставрополя (ОГРН <***>) - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 531 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение суда является основанием Управлению Росреестра по Ставропольскому краю для проведения кадастрового учета и регистрации за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 531 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.03.2024.

Судья подпись М.В. Волковская