Постановление № 5-383/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-383/2020

УИД 76MS0006-01-2020-004515-91

Дело № 5-383/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 16 октября 2020 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Дрепелев А.С.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

с участием директора ООО «УСР ССМ» ФИО1,

должностного лица, составившего протокол, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «УСР СПЕЦСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ» (ИНН <***>, ОГРНЮЛ 1177627019459, дата внесения в реестр 14.06.2017 г., адрес юридического лица: 150044, <...>),

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 7630340/849-БЮ от 27 августа 2020г., составленному старшим государственным инспектором Восточного МУГАДН ЦФО Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, в действиях Общества с ограниченной ответственностью «УСР СПЕЦСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ» выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении в осуществлении перевозок пассажиров (иных лиц) автобусом при отсутствии лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при следующих обстоятельствах:

В соответствии со ст. 3.1. Устава автомобильного и городского наземного электрического транспорта, на основании планового рейдового задания № от 22.07.2020 г. инспекторским составом ТОТКГАДН по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО 11.08.2020 г. проводились контрольно-надзорные мероприятия по контролю за обеспечением безопасности при перевозках пассажиров. При этом в 09 час. 04 мин., по адресу: 253-км а/д «Холмогоры» при проверке транспортного средства ( автобуса) ГАЗ № осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «г. Ярославль- г. Ростов» под управлением водителя ФИО2, перевозчиком согласно объяснениям водителя, директора ООО «УСР ССМ» и пассажиров транспортного средства( автобуса) ГАЗ 322131 гос. per. знак <***>, является ООО «УСР ССМ», было выявлено совершение административного правонарушения, а именно: перевозка пассажиров транспортным средством (автобусом) марки ГАЗ 322131 roc. per. знак <***> осуществлялась без лицензии.

Нарушены требования п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п.п.24, ч.1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 1, 4 ст. 6 Федерального закон от 30.10.2018 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

На момент составления данного протокола об административном правонарушении, лицензия на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами у юридического лица ООО «УСР ССМ» отсутствует.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор Восточного МУГАДН ЦФО Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в суде протокол поддержал, самостоятельных доводов не привел, вопрос о наказании оставил на усмотрение суда, также представил справку от 15.10.2020, согласно которой ООО «УСР ССМ» на 15.10.2020 отсутствует в реестре лицензий Госавтодорнадзора.

Директор ООО «УСР ССМ» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения ( лицензии ), если такое разрешение ( лицензия ) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Лицензией, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности ), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Федеральным законом от 30.10.2018 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» п. 2 ст. 4) подпункт 24 пункта 1 статьи 12 (Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» изложен в новой редакции, которая вступила в силу с 01 марта 2019 года.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность

по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами значится и во введенном подпункте 6 (п. 1 ст. 4) пункта 4 статьи 1 Закона № 99-ФЗ. В этом пункте перечислены виды деятельности, по которым федеральными законами могут устанавливаться особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся: порядка принятия решения о предоставлении лицензии; срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия; приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии.

Правительством РФ в развитие указанных норм принято Постановление от 27.02.2019 № 195, которым утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Пунктом 4 данного Положения определено, что лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки ) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В пункте 3 указанного Положения дано определение, «автобус лицензиата» - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия на лицензируемую деятельность), и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Классификацию механических транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, регламентирует ГОСТ Р 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения».

Согласно указанному ГОСТу транспортные средства, применяемые для перевозки пассажиров и имеющие помимо места водителя не более восьми мест для сидения, относятся к легковым автомобилям (категория М1). В случае если таких мест более восьми, эти транспортные средства классифицируются как автобусы (категории М2, М3).

Таким образом, требования распространяются на любой автотранспорт с количеством пассажирских мест более восьми (далее - автобусы), который принадлежит на праве собственности или ином законном основании (за исключением транспорта, арендованного с экипажем).

В судебном заседании установлено, что ООО «УСР СПЕЦСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ» 11.08.2020 года осуществляло перевозку пассажиров в количестве четырех человек на принадлежащем ООО «УСР СПЕЦСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ» транспортном средстве марки ГАЗ № гос.рег.знак №, под управлением водителя ФИО2, не имея лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. При этом вышеуказанная деятельность не связана с извлечением прибыли. Местом совершения административного правонарушения является местонахождение ООО «УСР ССМ»: <...>.

Вина ООО «УСР СПЕЦСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 августа 2020 года; уведомлением №1461 от12.08.2020 г.; актом результатов планового (рейдового) осмотра №10097 от 11.08.2020 г.; письменным объяснением директора ООО «УСР ССМ» ФИО1 от 11.08.2020 г.; письменным объяснением водителя от 11.08.2020 г.; письменными объяснениями пассажиров; выпиской из ЕГРЮЛ.

Не доверять указанным выше материалам дела оснований не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, ООО «УСР СПЕЦСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4. 1 КоАП РФ ).

Принимая во внимание характер совершенного ООО «УСР СПЕЦСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ» правонарушения, а также данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, которое ранее не подвергалось административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, принимает меры к устранению последствий правонарушения, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «УСР СПЕЦСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ» ИНН <***>, ОГРНЮЛ 1177627019459, дата внесения в реестр 14.06.2017 г., адрес юридического лица: 150044, <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд города Ярославля.

Судья А.С. Дрепелев