Решение № 2А-395/2023 2А-395/2024 2А-395/2024~М-130/2024 М-130/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-395/2023

61RS0011-01-2024-000172-28 К делу №2а- 395/23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024года г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной

с участием представителя истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Настоящего А.В.,

при секретаре Прусаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к распространению на официальном сайте информации, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к распространению на официальном сайте информации, обязании устранить нарушения, указав, что в ходе проведения проверки исполнения администрацией Грушево-Дубовского сельского поселения законодательства в сфере электроэнергетики и ЖКХ было установлено, что меры к распространению информации о правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в МКД, лицам ответственным за содержание МКД, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетический эффективности администрацией не приняты, что влечет за собой неисполнение мероприятий в целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, в том числе в МКД. Отсутствие на официальном сайте Грушево-Дубовского сельского поселения необходимой для размещения информации и социальной рекламы в области энергосбережения в соответствии с законодательством РФ, препятствует получению физическим лицам информации о правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в МКД, лицам, ответственным за содержание МКД и об иных требованиях ФЗ, свидетельствует о ненадлежащем выполнении должностными лицами администрации требований федерального законодательства и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц- собственников жилых домов, собственников помещений в МКД, лиц, ответственных за содержаний МКД.

23.01.2024 внесено представление главе администрации Грушево-Дубовского сельского поселения, которое в настоящее время рассмотрено, однако мер, направленных на реальное устранение выявленных нарушений до настоящего времени не принято.

Истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Грушево-Дубовского сельского поселения в части непринятия мер к распространению на официальном сайте администрации (<данные изъяты>/) информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности; обязать администрацию Грушево-Дубовского сельского поселения распространить на официальном сайте администрации (<данные изъяты>/) информацию об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал исковые требования по основания, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит требования Белокалитвинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2023 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Согласно п.8.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2023 №131-ФЗ утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Федеральным законом от 23.11.2009 №261 ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Энергосбережение – реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.

В силу ч.3 ст.39 Жилищного кодекса Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в МКД и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491,общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ ( в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 23.11.2009 №261 ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В силу п.п.1,2 ч.2 ст.22 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти и (или) подведомственные им государственные (бюджетные или автономные) учреждения, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение: информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона; социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 23.01.2024 прокурором города внесено представление главе Грушево-Дубовского сельского поселения об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики и ЖКХ, в связи с отсутствием на официальном сайте администрации информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности (л.д.8-10).

Согласно ответу Главы администрации Грушево-Дубовского сельского поселения от 23.01.2024 представление рассмотрено, подтверждено, что указанные в представлении требования ФЗ не исполняются. За допущенные нарушения применено дисциплинарное взыскание к ведущему специалисту муниципального хозяйства (л.д.11).

На момент рассмотрения дела предусмотренная законодательством информация на официальном сайте администрации <данные изъяты> отсутствует.

Таким образом, суд считает требования Белокалитвинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Грушево-Дубовского сельского поселения в части непринятия мер к распространению на официальном сайте информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.

Обязать администрацию Грушево-Дубовского сельского поселения разместить на официальном сайте администрации <данные изъяты>/ информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2024г.