Постановление № 5-262/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 5-262/2024

Дело № 5-262/2024

УИД:26MS0№-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Буденновск 14.05.2024 года

Судья Будённовского городского суда Ставропольского края Подлужный А.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 В-о. В.В-о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, директора ООО «Старый город», проживающего по адресу: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час., в административном здании ОВМ Отдела МВД России «Буденновский», расположенного по адресу: <адрес>, каб.№ установлено, что должностное лицо – директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 В-о. В.В-о., являясь принимающей стороной для гражданина <данные изъяты>, не исполнило обязанности связанной с осуществлением миграционного учета, в случае, когда такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 В-о.-о. вину в совершении правонарушения признал, подтвердив обстоятельства произошедшего.

В силу ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей, как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону, в том числе требование достоверности сведений или документов, представляемых для осуществления миграционного учета иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, обязанность иностранного гражданина или лица без гражданства фактически проживать по месту своего пребывания.

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным законом (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

Согласно пункту 44 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9, по прибытии иностранного гражданина в организацию (учреждение), указанную в части 10 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ (за исключением учреждения, исполняющего уголовное наказание), администрация соответствующей организации (учреждения) обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учет по месту пребывания.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: 1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 данной статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями) (часть 3.1 статьи 20).

Факт несоблюдения должностным лицом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, выразившийся в несвоевременном представление в орган миграционного учета Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, наряду с признательными показаниями ФИО1 В-о.-о. подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом, и который не содержит замечаний привлекаемого лица на изложенные в нём факты;

- объяснением должностного лица ФИО1 В-о.-о. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он не отрицал факт несвоевременного предоставления уведомления о прибытии иностранного гражданина администратором его гостиницы ФИО5;

- объяснением администратора гостиницы ООО «<данные изъяты>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых она подтвердила факт предоставления сведений о прибытии иностранного гражданина с нарушением установленного срока, то есть ДД.ММ.ГГГГ, при этом, обязанность о предоставлении указанных сведений у нее в должностной инструкции не прописала;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом ст.инспектора ОВМ Отдела МВД России «Буденновский» от ДД.ММ.ГГГГ содержащим сведения об обстоятельствах совершения ООО «<данные изъяты>» правонарушения;

- реестром проживающих в гостинице «Старый город» иностранных лиц, в котором указано прибытие <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ;

- анкетой на иностранного гражданина;

- трудовым договором №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» в лице учредителя ФИО6 и ФИО1 В-о.-о, согласно которому последний принят на работу на неопределенный срок в качестве директора;

- должностной инструкцией директора ООО «Старый город», утвержденной учредителем ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ;

Оценив всю совокупность представленных доказательств, суд находит вину должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 В-о.-о. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ - неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания должностному лицу ФИО1 В-о.-о. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 В-о.-о. судом не установлено.

Учитывая сведения о личности ФИО1 В-о.-о., принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа.

Рассматривая ходатайство ФИО1 В-о.-о. о замене наказания прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Принимая во внимание что ФИО1 В-о.-о. впервые совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, выявленное в ходе государственного контроля (ч.1 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"), обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ отсутствуют, в результате совершения административного правонарушения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц не возникло, учитывая незначительность пропуска срока неисполнения принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, прихожу к выводу о наличии оснований для замены штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Директора ООО «Старый город» ФИО1 В-о. В.В-о. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18,9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления, через Буденновский городской суд <адрес>.

Судья Подлужный А.Л.