Решение № 2-150/2020 2-150/2020~М-47/2020 М-47/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-150/2020

Дело № 2-150/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года с. Базарные Матаки

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галимовой Г.Р.

при секретаре Газизовой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.А.Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании ответчика включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложения на ответчика обязанности назначить требуемую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Г.А.Т. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию. В обоснование иска указано, что решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) № 418549/19 от 09.04.2019 г. ему отказано в предоставлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды его работы с 17.02.2006 г. по 31.05.2007 г. в качестве мастера управления дорожного строительства ОАО «СМП-Нефтегаз», с 01.06.2007 г. по 30.09.2009 г. в качестве мастера управления дорожного строительства ОАО «СМП-Автодор», с 01.10.2009 г. по 31.05.2013 г. в качестве мастера управления дорожного строительства ОАО «СМП-Нефтегаз». С решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) истец не согласен, просит признать его незаконным, и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения с заявлением с 25 марта 2019 года.

В судебном заседании Г.А.Т. исковые требования поддержал, считая решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии необоснованным, в связи с чем, просил суд признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды работы, признать за ним право на досрочную страховую пенсию и назначить пенсию со дня обращения за ней с 25 марта 2019 года.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики атарстан (межрайонное) ФИО1, действующая по доверенности <данные изъяты>, иск не признала, пояснив суду, что решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии принято обоснованно в связи с недоказанностью осуществления им в спорные периоды работы в условиях труда, дающих право на назначение пенсии на льготных основаниях.

Привлеченный в качестве третьего лица – АО «СМП-Нефтегаз» надлежаще извещен о месте, времени и дате судебного заседания, в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 1, частям 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 действовавшего до 01 января 2015 года Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в иных предшествующих ему законах.

Часть 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях » периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком № 1 или Списком № 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в подразделе ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419).

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

С 01 января 1996 г. действует Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. № 367, которым предусмотрены должности мастера, мастера строительных и монтажных работ, мастера контрольного (участка, цеха).

Таким образом, данные должности являются различными и для каждой из них предусмотрены свои должностные обязанности.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258 н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы до регистрации в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу положений части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж установлены разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015. В соответствии с пунктом 10 раздела II Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Судом установлено, что Г.А.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 25 марта 2019 года обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) № 418549/19 от 09 апреля 2019 года в досрочном назначении пенсии Г.А.Т. отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет, исчислив его равным 4 месяца 17 дней, поскольку не предусмотрено разделом XXVII Списка № 2.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

В трудовой книжке истца указано, что Г.А.Т. принят мастером в Управление дорожного строительства ОАО «СМП-Нефтегаз» 17 марта 2006 года. 31 мая 2007 года уволен в порядке перевода в ООО «СМП-Автодор» и принят 01 июня 2007 года мастером в ООО «СМП-Автодор». 30 сентября 2009 года уволен в порядке перевода в ОАО «СМП-Нефтегаз» и 01 октября 2009 года принят в ОАО «СМП-Нефтегаз» мастером. 31 мая 2013 года уволен с работы по собственному желанию.

В указанные периоды действовал Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена должность «Мастер строительных и монтажных работ» в разделе XXVI «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

В представленной в суд справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающую постоянную занятость № 83 от 29.06.2020 года, выданной акционерным обществом «СМП-Нефтегаз» указано, что Г.А.Т. действительно работал в АО «СМП-Нефтегаз» с 17 марта 2006 года (приказ о приеме № 32-6к от 17 марта 2006 года) по 31 мая 2007 года (приказ об увольнении № 101-574 от 31 мая 2007 года) в качестве мастера участка управления дорожного строительства; с 01 октября 2009 года (приказ о приеме № 188-322к от 01 октября 2009 года) по 31 мая 2013 года (приказ об увольнении № 97-2к от 31 мая 2013 года) в качестве мастера участка управления дорожного строительства в спорный период с полным рабочим днем в производствах и должностях, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 для назначения досрочной пенсии по старости.

На период работы с 01 июня 2007 года по 30 сентября 2009 года в качестве мастера ООО «СМП-Автодор» уточняющая справка отсутствует.

Согласно справки № 51 от 18 июня 2019 года, выданной акционерным обществом «СМП-Нефтегаз», Г.А.Т. действительно работал в АО «СМП-Нефтегаз» с 17 февраля 2006 года по 31 мая 2013 года в качестве мастера управления дорожного строительства. Данная должность не относится к льготной профессии и не дает право на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно письменных пояснений АО «СМП-Нефтегаз» № 151 от 09 июля 2020 года должность мастера дорожного участка в АО «СМП-Нефтегаз» была признана льготной на основании решения <данные изъяты> городского суда Республики Татарстан от 30 сентября 2011 года по делу № № г., и на основании указанного выше решения выдана справка, уточняющая особый характер работы на Г.А.Т.

В том случае, если в трудовой книжке записана должность "мастер", то периоды работы в строительно-монтажных организациях могут быть засчитаны в стаж при условии документального подтверждения исполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ.

Вместе с тем, документального подтверждения исполнения истцом должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ в спорный период в материалах дела не имеется.

Из представленных в суд должностных инструкций ОАО «СМП- Нефтегаз» следует, что она разработана для мастера участка дирекции строящейся скоростной автомагистрали Управления дорожного строительства.

Должности «мастер участка дирекции строящейся скоростной автомагистрали» и «мастер строительных и монтажных работ» - это разные должности с определенными перечнями обязанностей, предусмотренными в должностных инструкциях.

Доказательств того, что работодатель неправильно указал должность истца, суду не представлено.

Таким образом, документального подтверждения исполнения истцом должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ в спорные периоды в материалах дела не имеется.

Вышеуказанные спорные периоды протекали после введения в действие Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вступившего в силу на всей территории Российской Федерации с 01.01.1997 года.

Истец Г.А.Т. зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования 05 июня 1999 года.

Согласно данным выписки из лицевого счета, ОАО «СМП-Нефтегаз», ОАО «СМП-Автодор» подали индивидуальные сведения в пенсионный фонд за спорный период без льготного кода, уточнения характера выполняемой работы не осуществлялось, тем самым работодатель не подтверждает льготный характер работы истца.

Также в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 указанной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доказательства того, что в спорный период работы истца (после 01.01.2013) работодатель начислял и уплачивал за истца страховые взносы по соответствующим повышенным тарифам, в материалах дела отсутствуют.

Довод истца о том, что функциональные обязанности, осуществляемые истцом в ОАО «СМП-Нефтегаз», ООО «СМП-Автодор», соответствуют функциональным обязанностям мастера строительных и монтажных работ, суд находит необоснованным.

Довод истца о том, что работающему совместно с Г.А.Т. его брату <данные изъяты> оспариваемые истцом периоды включены в специальный стаж на льготных условиях, назначена досрочно пенсия, суд не может принять во внимание, поскольку не подтверждает характер работы истца.

Между тем, решение <данные изъяты> городского суда Республики Татарстан от 30 сентября 2011 года по делу № по иску Г.А.Т. к Управлению Пенсионного фонда в РФ в <данные изъяты> районе и г. Нижнекамске, преюдициального значения для рассматриваемого дела не имеет, поскольку споры были между другими лицами, участником споров истец не являлся.

Таким образом, пенсионным органом обоснованно принято во внимание то обстоятельство, что после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования при назначении досрочной страховой пенсии принимается во внимание кодирование работодателем сведений об особых условиях труда.

При этом, истец вправе обратиться с требованием к работодателям о внесении корректирующих сведений в Пенсионный фонд об указанных периодах его работы, после чего данные периоды могут быть зачтены ответчиком в специальный стаж истца.

С учетом приведенных обстоятельств, и принимая во внимание две различные справки АО «СМП-Нефтегаз», содержащие взаимоисключающие сведения, представление индивидуальных сведений работодателями в Пенсионный фонд без кода "особые условия труда", суд не находит оснований для включения периодов работы истца с 17.03.2006 г. по 31.05.2007 г. в качестве мастера управления дорожного строительства ОАО «СМП-Нефтегаз», с 01.06.2007 г. по 30.09.2009 г. в качестве мастера управления дорожного строительства ОАО «СМП-Автодор», с 01.10.2009 г. по 31.05.2013 г. в качестве мастера управления дорожного строительства ОАО «СМП-Нефтегаз» в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следовательно, не имеется оснований для признания права на досрочную трудовую пенсию по старости,

возложения на ответчика обязанности назначить требуемую пенсию, соответственно в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного

и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Г.А.Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании ответчика включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложения на ответчика обязанности назначить требуемую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Алькеевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2020 года.

Судья Галимова Г.Р.