Решение № 2А-134/2017 2А-134/2017~М-107/2017 М-107/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-134/2017

Дело <№ скрыт>а-134/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 13 апреля 2017 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Гаджибекова Ч.З.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в селе Рутул административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес скрыт> РД в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации СП «сельсовет Лучекский» <адрес скрыт> о признании незаконным бездействия и обязании СП «сельсовет Лучекский» опубликовать в средствах массовой информации сведения о ходе исполнения бюджета и численности муниципальных служащих СП «сельсовет Лучекский» с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес скрыт> РД обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой <адрес скрыт> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. Просит: признать незаконным длительное бездействие главы СП «сельсовет Лучекский» <адрес скрыт>, связанное с необеспечением жителям поселения возможности ознакомиться с документами и сведениями о ходе исполнения бюджета и численности муниципальных служащих администрации СП «сельсовет Лучекский» с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2016 год; обязать главу СП «сельсовет Лучекский» <адрес скрыт> обеспечить жителям СП «сельсовет Лучекский» возможность ознакомиться с документами и сведениями о ходе исполнения бюджета и численности муниципальных служащих СП «сельсовет Лучекский» с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2016 год путем опубликования указанных сведений в средствах массовой информации или в сети Интернет.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Представитель административного истца и представитель административного ответчика, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Представитель административного истца в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В связи с изложенным, учитывая, что суд не признает явку представителей административных истца, ответчика обязательной, в соответствии с ч.7 ст.150 и ч.6 ст.226 КАС РФ считает возможным рассмотрение административного дела без их участия в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с этим, прокурор района вправе обратиться с данным административным иском в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ч.6 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 и ст. 10. Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного Кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является открытость (прозрачность).

В ст. 36 БК РФ раскрыта сущность принципа прозрачности (открытости) которая означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета.

Согласно ч. 13 ст. 5 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах законности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, приоритета применения мер по предупреждению коррупции.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25.22.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона администрация СП «сельсовет Лучекский» <адрес скрыт> не обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с документами и сведениями о ходе исполнения бюджета и численности муниципальных служащих администрации СП «сельсовет Лучекский» <адрес скрыт> с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2016 год.

Бездействие СП «сельсовет Лучекский» <адрес скрыт>, связанное с необеспечением жителям поселения возможности ознакомиться с документами и сведениями о ходе исполнения бюджета и численности муниципальных служащих СП «сельсовет Лучекский» с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2016 год, нарушает установленное ст. 8 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» право неопределенного круга лиц на оперативное получение достоверных сведений о деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес скрыт> РД являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на срок устранения нарушений; сведения на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом; указание на необходимость опубликования решения суда в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес скрыт> РД удовлетворить.

Признать незаконным длительное бездействие главы СП «сельсовет Лучекский» <адрес скрыт>, связанное с необеспечением жителям поселения возможности ознакомиться с документами и сведениями о ходе исполнения бюджета и численности муниципальных служащих СП «сельсовет Лучекский» с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2016 год.

Обязать главу СП «сельсовет Лучекский» <адрес скрыт> обеспечить жителям СП «сельсовет Лучекский» возможность ознакомиться с документами и сведениями о ходе исполнения бюджета и численности муниципальных служащих СП «сельсовет Лучекский» с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2016 год путем опубликования указанных сведений в средствах массовой информации или в сети Интернет.

Обязать главу СП «сельсовет Лучекский» <адрес скрыт> сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в установленные решением суда для его исполнения сроки.

Обязать главу СП «сельсовет Лучекский» <адрес скрыт> опубликовать сведения о решении суда в официальном печатном издании <адрес скрыт> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Ахтынский районный суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья Ч.З.Гаджибеков

Решение суда составлено на компьютере в совещательной комнате.