Решение № 2А-354/2020 2А-354/2020~М-319/2020 А-354/2020 М-319/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-354/2020

Административное дело №а – 354/2020.

УИД: 26RS0№-80.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

«16» сентября 2020 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о деятельности органа местного самоуправления и сведений в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о деятельности органа местного самоуправления и сведений в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 31.03.2008 № 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» проведена проверка соблюдения закона при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Статьей 4 Федерального закона от 9.01.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее — Закон №. 8-ФЗ) определено, что основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 16, ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя в том числе информационную поддержку таких субъектов и организаций.

Органами местного самоуправления осуществляется оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, посредством создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

- о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 указанного Федерального закона;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вышеуказанная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» (ч. 3 ст. 19 Закона № 209-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 утверждены Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в соответствии с п.п. 2, 8 которых информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования. При размещении информации на официальном сайте органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта.

Анализ информации, размещенной администрацией муниципального образования <адрес> на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» http://www.pokrov-adm.ru/, свидетельствует о том, что объем размещенной информации не соответствует требованиям, установленным Законом № 8-ФЗ, ст. 19 Закона № 209-ФЗ, что не соответствует основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального образования <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, однако требования прокурора не исполнены.

Так, на официальном сайте не размещены сведения об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети «Интернет».

Бездействие органа местного самоуправления влечет за собой нарушение прав субъектов малого и среднего предпринимательства на получение общедоступной информации.

Просит суд:

1) признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в не размещении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о деятельности органа местного самоуправления и сведений в сфере поддержки субъектов предпринимательской;

2) обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения, предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебное заседание стороны не явились, написав письменные ходатайства о рассмотрении административного дела без их участия, с учётом признания административного иска административным ответчиком прокурор – помощник прокурора <адрес> ФИО3 просит суд принять признание административного иска административным ответчиком.

Суд, изучив материалы дела, пришел к убеждению об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В судебное заседание административный ответчик, реализуя свое процессуальное право, представил письменное заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, а также в заявлении указал, что последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признание иска административным ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что признание административных исковых требований административным ответчиком и принятие его судом соответствует закону.

Принимая добровольное признание административного иска административным ответчиком, суд учитывает, что материалы дела свидетельствуют о том, что признание административных исковых требований административным ответчиком и принятие его судом не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений ст. ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при признании административным ответчиком административного иска, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 45, 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Принять признание иска административным ответчиком администрацией муниципального образования села <адрес>.

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившееся в не размещении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о деятельности органа местного самоуправления и сведений в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности, возложении обязанности устранения допущенных нарушений, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села <адрес>, выразившееся в не размещении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о деятельности органа местного самоуправления и сведений в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности.

Обязать администрацию муниципального образования села <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения, предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья: Л.В. Гетманская.