Решение № 2А-184/2024 2А-184/2024~М-108/2024 А-184/2024 М-108/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-184/2024

УИД 68RS0№-92

Дело №а-184/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 мая 2024 г. р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

при секретаре Ломеевой М.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Лютиковой М.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по приведению в соответствии с требованиями действующего законодательства автомобильной дороги по <адрес> в р.<адрес>,

установил:

<адрес> обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к администрации Знаменского муниципального округа <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа <адрес> по не привидению дорожного полотна автомобильной дороги по <адрес> в р.<адрес> в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; обязать администрацию Знаменского муниципального округа <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности - привести в соответствие ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное полотно автомобильной дороги по <адрес> в р.<адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административный истец в административном иске указал, что прокуратура <адрес> на постоянной основе осуществляется надзор в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В связи с этим, прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Знаменский» проведен осмотр дорожного полотна автомобильной дороги по <адрес> в р.<адрес>.

По результатам проведенного осмотра установлено, что покрытие проезжей части по <адрес> р.<адрес> не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно размеры отдельных дефектов покрытия превышают по площади 0,06 кв.м. Помимо того имеются выбоины, просадки и проломы площадью менее 0,06 кв.м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см. на участке полосы движения длинной 100 м. Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц. В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

С учетом того, что автомобильная дорога по <адрес> р.<адрес> относится к числу автомобильных дорог местного значения, обязанность по осуществлению ее содержания в силу закона возложена на администрацию округа.

Вместе с тем, как показала проверка, приведенные требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и дорожной деятельности администрацией округа не выполняются, что ставит под угрозу обеспечение безопасности дорожного движения, а также реализацию своих прав лицами, круг которых определить невозможно. В этой связи и в соответствии со ст. 39 КАС РФ иск в суд в защиту неопределенного круга лиц предъявляется прокурором. Поэтому прокурор, руководствуясь ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Лютикова М.В. поддержала административные исковые требования прокурора по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Знаменского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании согласилась с административными исковыми требованиями.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Знаменский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, об отложении не просил, возражений относительно исковых требований не направил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (п.5 ч.1 ст. 14) к вопросам местного значения поселения относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в рамках осуществления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности органы местного самоуправления, в том числе, осуществляют дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения (п.6 ч.1 ст. 13).

Главой 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности отнесена, в том числе деятельность по содержанию дорог.

В силу ч.3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

<адрес> и ОГИБДД МОМВД России «Знаменский» проведен осмотр дорожного полотна автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного по результатам осмотра Акта следует, что покрытие проезжей части по <адрес> р.<адрес> не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Так, размеры отдельных дефектов покрытия превышают по площади 0,06 кв.м., имеются выбоины, просадки и проломы площадью менее 0,06 кв.м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см. на участке полосы движения длинной 100 м.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Знаменского муниципального округа <адрес> - автомобильная дорога, местонахождение объекта учета: <адрес>, р.<адрес>.

Поэтому данная автомобильная дорога относится к числу автомобильных дорог местного значения, обязанность по осуществлению ее содержания в силу закона возложена на администрацию Знаменского муниципального округа.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанной автомобильной дороги установлено о наличии не соответствия требованиям стандарта п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017. Доказательств обратного административным ответчиком на день рассмотрения административного дела суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выше приведенные требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и дорожной деятельности администрацией муниципального округа не выполняются, что ставит под угрозу обеспечение безопасности дорожного движения.

Поскольку наличие вышеуказанных нарушений административным ответчиком не оспаривается, то на основании ст. 65 КАС РФ суд также учитывает признание административным ответчиком обстоятельств, на которых основаны исковые требования, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора в полном объеме. И, учитывая характер заявленных исковых требований, считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа <адрес> по не привидению дорожного полотна автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес> в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности - привести в соответствие ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное полотно автомобильной дороги по <адрес> в р.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд, с момента изготовления полного текста решения.

Председательствующий судья Н.В.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.