Постановление № 5-376/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 5-376/2019

Дело № 5 – 376/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(Курганский городской суд Курганской области,

<...>)

23.07.2019 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Новикова Анастасия Викторовна, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. ФИО1», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в налоговом органе 22.11.1993,

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. ФИО1», составленный начальником отдела организации контроля качества медицинской помощи населению Территориального органа Росздравнадзора по Курганской области ФИО2

Согласно протокола об административном правонарушении, Территориальным органом Росздравнадзора по Курганской области на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Курганской области от 02.04.2019 №50/19, приказа врио. руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Курганской области от 15.05.2019 № 68/19 проведена плановая выездная проверка в отношении ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. ФИО1», в ходе которой выявлено, что в нарушение п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в лицензии ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. ФИО1» № ФС-45-01-000774 от 08.11.2018 отсутствуют составляющие медицинскую деятельность работы (услуги) по специальности «ревматология» при фактическом осуществлении деятельности по ревматологии (наличие 0,5 ставки должности врача-ревматолога приемного отделения в штатном расписании на 12.03.2019 ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. ФИО1» (трудовой договор от 25.01.2012 № 85 с ФИО8., дополнительное соглашение к трудовому договору с работником от 01.02.2016, трудовой договор от 01.02.2016 № 26 с ФИО9., дополнительное соглашение к трудовому договору с работником от 01.11.2018).

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности при рассмотрении протокола, на его доводах настаивала. Вопрос о назначении наказания оставила на усмотрение суда.

Представитель ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. ФИО1» ФИО4. действующая на основании доверенности при рассмотрении протокола, факт совершения правонарушения признала, указала, что при заключении трудовых договоров с докторами ФИО8., ФИО9. имелось санитарно – эпидемиологическое заключение в которое были включены услуги ревматологии. В настоящее время медицинским учреждением принимаются меры по включению в лицензию медицинскую деятельность работ (услуг) по специальности «ревматология». Ходатайствовала о назначении наказания в виде предупреждения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установлено, что 17.06.2019 по адресу: <...>, ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. ФИО1» допущено нарушение п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившиеся в отсутствии в лицензии ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. ФИО1» № ФС-45-01-000774 от 08.11.2018 составляющих медицинскую деятельность работ (услуг) по специальности «ревматология» при фактическом осуществлении деятельности по ревматологии (наличие 0,5 ставки должности врача-ревматолога приемного отделения в штатном расписании на 12.03.2019 ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. ФИО1» (трудовой договор от 25.01.2012 № 85 с ФИО8., дополнительное соглашение к трудовому договору с работником от 01.02.2016, трудовой договор от 01.02.2016 № 26 с ФИО9 дополнительное соглашение к трудовому договору с работником от 01.11.2018).

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 21.06.2019,

- копией штатного расписания,

- выпиской из Единого реестра лицензий,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 17.06.2019 и другими материалами дела.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что действия ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. ФИО1» по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), квалифицированы верно.

Вина ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение при рассмотрении протокола.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность при рассмотрении протокола не установлены.

При назначении наказания, учитывая характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, первичность привлечения к административной ответственности, принятие мер к устранению нарушений законодательства, полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Курганского городского суда А.В. Новикова