Решение № 2-1247/2021 2-1247/2021~М-1085/2021 М-1085/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-1247/2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 июля 2021 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при помощнике судьи: Казначей А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1247/2021 по исковому заявлению прокурора города Салехарда в интересах малолетнего ФИО1 к Департаменту по труду и социальной защите населения администрации МО г. Салехарда о признании права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом ЯНАО от 01.07.2011 №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в ЯНАО», возложении обязанности выдать свидетельство на материнский (семейный капитал) в связи с рождением третьего ребенка

У С Т А Н О В И Л

Прокурор города Салехарда в интересах малолетнего ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по труду и социальной защите населения администрации МО г. Салехарда о признании права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом ЯНАО от 01.07.2011 №-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в ЯНАО», возложении обязанности выдать свидетельство на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка. В обоснование требований иска прокурор указал, что ФИО2 является матерью троих несовершеннолетних детей ФИО8, <дата> года рождения, ФИО7 <дата> года рождения, ФИО1 <дата> года рождения. Согласно положений п.1 ч.1 ст.3 Закона ЯНАО от 01.07.2011 N 73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе" Право на материнский (семейный) капитал возникает у женщин, родивших третьего ребенка, начиная с 01 января 2020 года. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1998 №4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Таким образом из толкования п.1 ч.1 ст. Закона ЯНАО от 01.07.2011 N 73-ЗАО следует, что юридически значимыми для выдачи свидетельства на материнский (семейный) капитал является не факт регистрации по месту жительства, а факт постоянного проживания не менее одного года на территории ЯНАО. ФИО2 обратилась в Департамент по труду и социальной защите населения администрации МО г. Салехарда с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом ЯНАО от 01.07.2011 №-ЗАО. Департаментом по труду и социальной защите населения администрации МО г. Салехарда <дата> вынесено решение об отказе в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал в связи с неподтвеждением постоянного проживания в автономном округе не менее одного года. Факт проживания ФИО2 в г. Салехарде с более одного года подтверждается сведениями с места ее работы в ГБУЗ «СОКБ», справками, сведениями о постановке ее на учет в женской консультации с 2019г., сведениями о нахождении ее на обучении в ГБПОУ ЯНАО «ЯМК» с 2019 года, ее регистрацией по месту пребывания с <дата> по <дата> по адресу: <адрес> ее несовершеннолетних детей, справками об обучении в школе ФИО8 и посещением детского дошкольного учреждения ФИО7 с 2019г. Полагает, что при указанных обстоятельствах решение ответчика об отказе в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал вынесено с нарушением требований законодательства. Просил признать за ФИО2 право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом ЯНАО от <дата> №-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в ЯНАО»; возложить на Департамент по труду и социальной защите населения администрации МО г. Салехарда обязанность выдать ФИО4 свидетельство на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 уточнила исковые требования, просила также признать факт постоянного проживания ФИО2 на территории г. Салехарда с 2013 года, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО2 в судебном заседании, иск поддержала, просила признать факт ее постоянного проживания на территории г. Салехарда с 2013 года, пояснив, что с указанного времени на место жительства в другие населенные пункты не выезжала, постоянно проживала с детьми в г. Салехарде, где работала и училась.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения на иск, в которых исковые требований не признала, полагая их необоснованными, а решение ответчика от 23.04.2021 года – законным. В судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив исковое заявление, возражения на иск, материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Согласно статьям 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Согласно Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7); при этом материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей (статья 38, части 1 и 2).

Согласно положений ч.1 ст.20 ГК РФ, ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенных в Определении Конституционного Суда РФ от 06.10.2008 N 619-О-П "В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 5 октября 2000 года N 199-О) и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов."

Согласно положений ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно положений п.1 ч.1 ст.3 Закона ЯНАО от 01.07.2011 N 73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе" Право на материнский (семейный) капитал возникает у женщин, родивших третьего ребенка, начиная с 01 января 2020 года, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее одного года.

Факт проживания ФИО2 в г. Салехарде более года (с 2013 года) подтверждается сведениями с места ее работы. <данные изъяты>

Согласно справки ГБПОУ ЯНАО «ЯМК» ФИО2 обучается по очно-заочной форме по специальности «Сестринское дело» с 2019 года по настоящее время.

Несовершеннолетний сын ФИО7 с <дата> посещает <данные изъяты>

Несовершеннолетний сын ФИО8 с <дата> обучается в МАОУ «СОШ№» и наблюдается в детской поликлинике ГБУЗ «СОКБ» с 25.09.2018г.

Сама ФИО2 прикреплена к ГБУЗ «СОКБ» по заявлению от <дата> и с этого времени находится под наблюдением врачей данной медицинской организации.

Кроме того, факт постоянного проживания ФИО2 в г. Салехарде подтверждается рождением в г. Салехарде ее несовершеннолетних детей ФИО7, <дата> года рождения, ФИО1 <дата> года рождения, регистрацией ФИО2 по месту пребывания с <дата> по настоящее время по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, факт проживания ФИО2 на территории г. Салехарда более 1 года (с 2013 года) следует считать установленным.

Ссылки представителя ответчика на положения Постановления Правительства ЯНАО от 23.07.2015 N 680-П "Об утверждении перечня документов, подтверждающих постоянное проживание гражданина на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в целях оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан" суд считает не состоятельными, поскольку указанное положение регулирует вопрос комиссионного ведомственного установления факта постоянного проживания гражданина на территории автономного округа в целях признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг, выдача же свидетельства на материнский (семейный) капитал не относиться к предоставлению социальных услуг.

<данные изъяты>

Поскольку судом признано за ФИО2 право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом ЯНАО от 01.07.2011 №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в ЯНАО», суд возлагает на ответчика обязанность выдать ФИО2 указанное свидетельство.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать факт проживания ФИО2 Е,В. на территории г. Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа с 2013 года.

Признать за ФИО2 Е,В. право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом ЯНАО от 01.07.2011 №-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в ЯНАО».

Возложить на Департамент по труду и социальной защите населения администрации МО г. Салехарда обязанность выдать ФИО2 Е,В. свидетельство на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 30 июля 2021 года.

Председательствующий Архипова Е.В.

Копия верна:

Председательствующий Архипова Е.В.