Решение № 2А-76/2017 2А-76/2017~М-73/2017 М-73/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-76/2017

Дело № 2а-76/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года город Тула

Тульский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Шальнева Д.В., при секретаре судебного заседания Стариковой Т.В., с участием административного истца ФИО3 и его представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>, связанное с отказом в постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору служебного найма,

установил:

Решением начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> (далее – территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 000 ФИО3 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору служебного найма.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО3 обратился в суд с вышеупомянутым административным исковым заявлением, в котором, в соответствии с уточненными требованиями, просил суд:

- признать незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 000 об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору служебного найма;

- обязать начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ <данные изъяты> рассмотреть его заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору служебного найма;

- обязать начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ <данные изъяты> признать его нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы;

- взыскать с территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ <данные изъяты> через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> (далее - ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>) в его пользу <данные изъяты> рублей в счет компенсации судебных расходов и сумму уплаченной при предъявлении административного иска государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Начальник территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ <данные изъяты> и заинтересованное лицо на стороне ответчика ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте проведения данного судебного заседания, в суд не прибыли.

В направленных в суд возражениях, начальник территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ <данные изъяты> требования административного истца не признал и указал, что ФИО3 был обеспечен постоянным жилым помещением от Министерства обороны РФ по месту прохождения военной службы, от приватизации отказался, оставил жилое помещение супруге и ребенку, что свидетельствует о злоупотреблении административным истцом права, при этом права на повторное обеспечение жильем по месту прохождения военной службы он не имеет. Кроме того, по мнению административного ответчика, за ФИО3 сохраняется бессрочное право пользования ранее выданной ему квартирой.

ФИО3 и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме. При этом представитель пояснил, что ФИО3 жилья в <адрес> не имеет, что является основанием для предоставления ему служебного жилья.

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, военный суд приходит к нижеследующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к начальнику территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Решением начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 000 ФИО3 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору служебного найма, на основании того, что ФИО3 был обеспечен постоянным жилым помещением от Министерства обороны РФ по месту прохождения военной службы, от приватизации отказался, оставил жилое помещение супруге и ребенку, что свидетельствует о злоупотреблении им правом, ввиду чего, права на повторное обеспечение жильем по месту прохождения военной службы он не имеет.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из содержания выписки из послужного списка ФИО3 усматривается, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в <данные изъяты>, дислоцированной на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил военную службу в <данные изъяты>, дислоцированном в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>.

Согласно контрольному талону к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на состав семьи из трёх человек, было выделено жилое помещение для постоянного проживания, находящееся по адресу: <адрес>.

Из копий договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ № 000 и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № 000, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ указанное выше жилое помещение было передано в собственность жене административного истца ФИО1 и его сыну ФИО2 При этом административный истец от приватизации данного помещения отказался, что так же подтверждается его показаниями.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в связи с переездом к новому месту службы выехал из данного жилого помещения и в ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по названному выше адресу, что подтверждается копией паспорта административного истца.

Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ № 000, брак между ФИО3 и ФИО1 был расторгнут.

Согласно выписке из домовой книги общежития войсковой части № 000, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства, по вышеуказанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу войсковой части № по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются копией паспорта ФИО3, свидетельства о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № 000 и справкой из отдела адресно-справочной работы УФМС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилых помещений на территории <адрес> в собственности у Неклюдова не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3, являясь военнослужащим, прибывшим в ДД.ММ.ГГГГ к новому месту службы в <адрес>, будучи не обеспеченным жилыми помещениями в данном населенном пункте, имеет право обеспечение служебным жилым помещением, а оспариваемое решение является незаконным.

Доводы административного ответчика о том, что ФИО3 отказался от приватизации, выданного ему в ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения для постоянного проживания, оставил жилое помещение супруге и ребенку, и тем самым злоупотребил правом, а так же о том, что за административным истцом сохраняется бессрочное право пользования ранее выданной ему квартирой, суд считает не основанными на законе исходя из следующего.

В силу ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ о прекращении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника в случае прекращения семейных отношений, не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Таким образом, даже после приватизации жилого помещения за ФИО3 сохранялось право пользования этим жильем, однако он самостоятельно распорядился этим правом, выселившись из выданной ему квартиры и снявшись с регистрационного учета в ней в ДД.ММ.ГГГГ.

При этом указанные действия суд не может расценить как злоупотребление правом, так как они были совершены задолго до перевода ФИО3 к новому месту службы из <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ и возникновения у него права на обращение в уполномоченный орган по вопросу обеспечения служебным жилым помещением, и не связаны между собой.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что восстановление прав ФИО3 возможно путем возложения на начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ <данные изъяты> обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору служебного найма.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о возложении обязанности на начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ <данные изъяты> признать его нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, так как указанный вопрос полежит рассмотрению в установленном законом порядке и уполномоченным органом, которым является территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ <данные изъяты>.

Прилагаемой к административному иску квитанцией подтверждается уплата ФИО3 государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № 000, подтверждаются затраты административного истца на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст.ст. 111 и 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В силу изложенного, суд считает необходимым, руководствуясь принципом разумности и справедливости, принимая во внимание объем оказанной представителем юридической помощи, с учетом частичного удовлетворения требований административного истца, взыскать с территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ <данные изъяты> через довольствующий орган ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>, в пользу административного истца <данные изъяты> рублей за оказание ему юридической помощи, связанной с обращением в суд и представлением его интересов в суде, и <данные изъяты> рублей, которые он уплатил в качестве государственной пошлины за подачу заявления в Тульский гарнизонный военный суд, то есть на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании решения начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>, связанное с отказом в постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору служебного найма, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 000 об отказе в постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору служебного найма.

Обязать начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> повторно рассмотреть заявление ФИО3 о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору служебного найма.

В удовлетворении остальных требований ФИО3 – отказать.

Взыскать с территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты>, в счет возмещения судебных расходов <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2017 года

Судья

Тульского гарнизонного военного суда Д.В. Шальнев

«СОГЛАСОВАНО»