Решение № 2-2631/2025 2-2631/2025~М-1081/2025 М-1081/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2-2631/2025

07RS0№-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Браевой З.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика Местной администрации городского округа Нальчик по доверенности ФИО4,

представителя ответчика МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 ФИО9 к Местной администрации городского округа Нальчик, муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Местной администрации городского округа Нальчик, МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО26 заключен договор аренды № земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с постановлением главы местной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №

Затем, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора аренды земельного участка с ФИО6 ФИО27 был заключен договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлась аренда земельного участка с кадастровым номером № площадью 56 764 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>

В дальнейшем, по согласованию с МКУ «Управление земельных отношений местной администрации г.о. Нальчик» между ФИО12 и ФИО1 был заключен договор переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и на положения ст. 606, 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), а также на правовые позиции и разъяснения, изложенные в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», п. 23 Обзора судебной практики № (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и п. 28 Обзора судебной практики № (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просит признать незаконным отказ МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» местной администрации городского округа Нальчик в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 56 764 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> мотивированный тем, что заключенный с ним договор был аренды расторгнут, поскольку, как указывает истец, заключенный с ним договор аренды после истечения срока его действия был возобновлен на неопределенный срок по правилам ст. 621 ГК РФ, а также обязать МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» местной администрации городского округа Нальчик и Местную администрацию городского округа Нальчик заключить с ФИО2 ФИО13 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 56 764 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их по доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что после истечения срока действия договора аренды и по настоящее время ФИО1 пользуется земельным участком по его целевому назначению, указал также, что земельный участок арендодателю возвращен не был, соответствующий акт приема-передачи или возврата земельного участка сторонами не составлялся.

Представитель ответчика Местной администрации г.о. Нальчик по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении за необоснованностью по доводам, изложенным в оспариваемом отказе.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении за необоснованностью по доводам, изложенным в оспариваемом отказе.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в соответствии с договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом по управлению городским имуществом <адрес> (арендодатель) и ФИО14 (арендатор), последнему передан в аренду сроком на семь лет с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № площадью 5,68 га., расположенный по адресу: <адрес>

Основанием для заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения явилось постановление главы Местной администрации городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № и Протокол № заседания рабочей группы Департамента по управлению городским имуществом <адрес> по рассмотрению заявок на предоставление земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в связи с поступлением одной заявки на предоставление земельного участка и на основании положений ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок с кадастровым номером № подлежит предоставлению ФИО15 в аренду.

Кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного реестра кадастра недвижимости), представленным в материалы дела, подтверждается, что названный договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию, зарегистрировано обременение в виде аренды сроком на семь лет в пользу ФИО16

Представленными в дело доказательствами также подтверждается, что на основании заявления ФИО17 поданного в период действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со ст. 39.6, 39.8 ЗК РФ, Местной администрацией г.о. Нальчик вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено заключить с ФИО18 договор аренды на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 56764 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> предоставленный для организации сельскохозяйственных работ, сроком на пять лет.

Данное постановление Местной администрацией г.о. Нальчик № от ДД.ММ.ГГГГ стало основанием для заключения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» (арендодатель) и ФИО19 (арендатор), в соответствии с которым последнему передан в аренду сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 56764 кв.м., с видом разрешенного использования – для организации сельскохозяйственных работ, расположенный по адресу: <адрес>

Актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленным сторонами договора аренды, подтверждается передача во владение ФИО20 указанного земельного участка.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную регистрацию, о чем свидетельствует соответствующая отметка Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором переуступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО21 (арендатор) и ФИО1 (новый арендатор), заключение и подписание которого было согласовано с арендодателем в лице МКУ «Управление земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», к ФИО1 перешли права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 56764 кв.м., с видом разрешенного использования – для организации сельскохозяйственных работ, расположенного по адресу: <адрес>

Из этого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 56 764 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО1

Материалами дела подтверждается, что по истечении установленного договором срока аренды земельного участка, ФИО1 обратился в МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» (правопреемник МКУ «Управление земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик») с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок.

Решением МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, со ссылкой на то, что ранее заключенный договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока действия договора аренды.

С таким отказом суд согласиться не может, приходит к выводу о его незаконности по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С учетом этого, поскольку спорный земельный участок имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, при этом предназначен для организации сельскохозяйственных работ, вопросы предоставления этого земельного участка в аренду и соответствующие правоотношения между сторонами подлежат разрешению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и в части, не урегулированной данным специальным законом, Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Такие случаи и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов указаны в статье 39.6 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Указанной нормой установлены условия предоставления земельного участка без проведения торгов: предоставление участка для ведения сельскохозяйственного производства; отсутствие информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях; заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Сторонами не оспаривается и судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО1, как и его правопредшественнику, в аренду для ведения сельскохозяйственного производства. При этом сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка, не установлено.

Вместе с тем, одним из условий для заключения договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов, является подача арендатором заявления о заключении нового договора аренды земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Отказывая в заключении договор аренды земельного участка на новый срок, ответчик в лице МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» в оспариваемом решении исходил из того, что ранее заключенный договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с истечением срока действия договора аренды.

В обоснование указанного довода в материалы дела представлено уведомление МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что арендодатель уведомил арендатора о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (тогда как договор заключен ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ.

Отклоняя указанные доводы ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса).

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен без проведения торгов на срок пять лет с ДД.ММ.ГГГГ путем пролонгации ранее возникших отношений, при этом сторонами не оспаривается, что после истечения установленного им срока, ФИО1 продолжил использовать земельный участок.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ применяются к договорам аренды публичных земельных участков, для заключения которых до ДД.ММ.ГГГГ (то есть до введения в действие нормы о предоставлении публичных земельных участков в аренду на торгах) не требовалось проведение торгов.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей на момент заключения первого договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 - правопредшественник ФИО1), было предусмотрено, что передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 ЗК РФ, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Таким образом, поскольку для предоставления земельного участка была подана только заявка ФИО22 а других заявок не было, проведение торгов не требовалось.

В этой связи, суд приходит к выводу, что к возникшим между сторонами правоотношениям применяется п. 2 ст. 621 ГК РФ о возобновлении договорных отношений на неопределенный срок. Это же следует из уведомления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на возобновление арендных отношений на неопределенный срок.

С учетом изложенного, суд установил, что после истечения срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ то есть после ДД.ММ.ГГГГ правоотношения сторон были возобновлены на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Из положений указанной статьи, которая применяется к рассматриваемому договору аренды земельного участка, следует, что для отказа от такого договора сторона должна предупредить другую сторону за три месяца, если иной срок для предупреждения о прекращении договора, заключенного на неопределенный срок, не установлен договором.

Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрен срок для предупреждения о прекращении договора, заключенного на неопределенный срок, соответственно для возможности отказа от его исполнения, сторона должна предупредить другую сторону за три месяца по правилам п. 2 ст. 610 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В тоже время, соответствующее уведомление, свидетельствующее об отказе арендодателя от договора аренды, которое было бы направлено за три месяца, до предстоящего прекращения арендных отношений, в соответствии с положениями ст. 610 ГК РФ, материалы настоящего гражданского дела не содержат.

Само по себе уведомление МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, таким отказом (уведомлением) признано быть не может, поскольку из указанного уведомления следует, что арендодатель уведомил арендатора о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как спорный договор аренды заключен ДД.ММ.ГГГГ, а кроме того, уведомление содержит сведения о расторжении договора с ДД.ММ.ГГГГ то есть через 7 дней со дня его направления, тогда как законом предусмотрено расторжение договора с уведомлением, направленным за три месяца.

Более того, после направления указанного уведомления, сведений о получении которого ФИО1 не имеется, стороны продолжили договорные отношения, существующие до настоящего времени – ФИО1 использует спорный земельный участок, в то время как уполномоченный орган действий, направленных на возврат владения земельным участок не предпринимает, сведения о прекращении действий договора в ЕГРН внесены не были, доказательств обратного сторонами не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, после истечения срока его действия ДД.ММ.ГГГГ, был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок и продолжает действовать, не будучи расторгнутым по день рассмотрения гражданского дела.

В этой связи, установив предоставление земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствие информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства со стороны арендатора, так и то, что заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано ФИО1 до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, с которыми подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ связывает возможность заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Исходя из изложенного суд приходит к незаконности решения муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 56 764 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>

Поскольку судом установлены обстоятельства, с которыми закон связывает возможность заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, в целях восстановления нарушенного права истца, суд считает обоснованными и удовлетворяет также требование истца о возложении на МКУ Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» и Местную администрацию городского округа Нальчик обязанности заключить с ФИО1 договор аренды спорного земельного участка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 ФИО23 удовлетворить.

Признать незаконным решение муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 ФИО24 в заключении договора аренды земельного участка площадью 56764 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать муниципальное казенное учреждение «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» и Местную администрацию городского округа Нальчик заключить с ФИО2 Мухадином ФИО25 договор аренды земельного участка площадью 56764 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Огузов Р.М.